香港 澳门 房屋安全

《香港 澳门 房屋安全》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、香港、澳门房屋安全管理法律制度浅论一、香港特区在房屋安全管理和旧城改造方面的经验（一）法律规定健全香港房屋安全方面的成文法律主要有《建筑物条例》、《建筑物管理条例》、《消防条例》、《水务设施条例》、《气体安全条例》等，规定了房屋维修和管理方面的具体要求和限制。《建筑物条例》共有条文98条，附表6份，近10万文字，内容已非常详尽、细化和周全，甚至具体规定了修缮工程撑桩、排栅和废弃工料的处理。有些单个条文的篇幅超过三千字，几乎相当于国内一部中型法规的篇幅，操作性很强。（二）违反房屋安全责任的惩罚措施严厉根据香港判例法，每一位业主均有定期维修保养和妥善管理其物业的法律责任，以保证物业安全、健康和适合

2、使用，范围包括房屋结构、墙体和设施的定期保养和维修。业主无法确定或找寻时，由建筑物的代理人或使用人先行承担责任；多个业主共有的，承担连带责任。（说明：香港是采用英美法律体系的地区，因此，香港房屋安全方面的法律制度表现出“判例法与成文法合一、实体法与程序法合一、行政法与刑事法合一”的特点。由法院判例形成的判例法主要对维护、保养房屋的民事责任，以及民事责任的归责原则加以规定和指引。与之相对应，香港的成文法很少直接涉及房屋安全民事责任的规定，主要是从行政管理的角度来约束和规范私人使用、维修房屋的行为，督促或强制私人履行房屋安全责任。）同时，《建筑物条例》赋予香港屋宇署监督和强制业主履行房屋安全责任的

3、权力，并相应规定了非常严厉的惩罚性责任。1.危险、破旧建筑物的维修责任《建筑物条例》规定，屋宇署在检查中，发现任何建筑物存在危险，或者存在任何破旧、欠妥、不符合卫生状况（如出现霉变）的情况，有权命令业主按要求进行勘测、修缮、或清洁。业主不履行命令，屋宇署可指定政府承建商代为勘测、修缮或清洁，工程费用悉数向业主追讨，并可通过香港土地注册处在该建筑物的产权记录中注记，房产转让时如数追回。同时，业主无合理辩解不履行义务的，即属犯罪，经屋宇署向法院提出检控并经法院定罪后，可处罚款5万元及监禁1年，屋宇署命令不获遵从的情况每持续1天，另处罚款5000元。2.违规改建、增建工程的责任根据《建筑物条例》的规

4、定，任何涉及私人建筑物、道路及土地上的改建、扩建工程都必须得到屋宇署的批准，否则构成违规建筑。屋宇署有权责令业主限期清拆违规建筑。业主不履行命令，屋宇署可指定政府承建商代为清拆，工程费用悉数向业主追讨，并可通过香港土地注册处在该建筑物的房地产档案中注记，房产转让时如数追回。在香港,未经批准进行建筑工程属严重犯罪，经屋宇署提出检控并经法院定罪后，可处罚款40万元及监禁2年，屋宇署命令不获遵从的情况每持续1天，另处罚款2万元。3.异产毗连房屋安全责任《建筑物条例》专门规定了房屋所有人与毗连所有人的房屋安全责任，责任的内容与国内的相关立法区别不大。关键是《建筑物条例》针对异产毗连房屋所有人之间出现分

5、歧和毗连所有人不配合房屋所有人履行安全责任的情形，进行了详细规定。《建筑物条例》规定，建筑物拥有人、其受雇人、代理人及工人在一般工作时间内，为履行本条例规定义务的必须，有权进入任何处所；如处所已关闭，则可在警务人员陪同下，破启任何围栏或门，进入该处所。《建筑物条例》这条规定赋予了房屋所有人强制进入毗连所有人房屋的权利，非常具有操作性地解决了毗连所有人不配合情况下如何履行安全责任的问题。（三）行政和司法各司其职、各行政部门相互配合，强力高效的监管和服务体系根据《建筑物条例》，香港特区房屋安全管理的行政主管部门是香港屋宇署，主要职能有负责监管私人建筑物和施工工程的安全；审批所有私人建筑物修缮、改建

6、、增建工程的设计和施工方案；各项维护公共安全的应急抢险工作；以及对危险的私人建筑物提供维修基金贷款和其他紧急服务等。（需要特别说明的是，政府公屋的安全维护和监管职责由香港房屋署负责。）此外，香港消防处、土木工程署、机电工程署、食物环境卫生署等部门也在各自职能范围内配合屋宇署做好房屋安全管理工作。从屋宇署的职能可以看出,香港政府对于房屋安全管理工作采取了全方位行政监管的策略,从事前工程设计、施工方案的审批、到事中施工安全检查和房屋安全状况检查，以及事后的行政处罚和强制全程介入。1.基于平等原则建立的行政检控制度与国内行政处罚制度不同，香港屋宇署只拥有对违法行为的检查和取证的权力，不拥有对违法行为

7、直接裁量处罚的权力。当屋宇署依法发出的行政命令未得到行政相对人的遵从时，屋宇署只能以当事人的身份循司法途径向法院举证并提出检控，对违法行为的认定和处罚由法院裁定。行政检控制度主要的好处有：一是有利于保护行政相对人的救济权，避免行政机关权力滥用，体现了法律面前人人平等的原则。二是有利于避免行政权与司法权的冲突，保证了法定的监管处罚措施的执行。在国内，行政处罚决定一般由行政机关做出，由法院负责执行。决