WTO服务贸易总协定（GATS

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1、WTO服務貿易總協定(GATS)一、GATS制定的原因二、服務與服務貿易定義的爭議三、服務類別範圍的爭議四、GATS的適用範圍(§1(1))五、GATS的架構與規範六、GATS的主要規範七、服務措施如不符GATS的主要規範八、新回合談判GATS新議題GATS之目的：確立服務貿易的多邊架構，依漸進式及透明化原則，促進服務貿易自由化及各國經濟發展。一、GATS制定的原因1、美國的積極倡議2、已開發國家的支持3、開發中國家的利益考慮1、美國的積極倡議(1).美國在服務貿易具有比較利益(SapirandLutz)；(2).美國跨國企業利益的維護；(3).以服務貿易自由化對抗保護主義。2、已開發國家

2、的支持(1)國際主要的服務提供者與消費者、(2)服務地位與經濟發展程度呈正比、(3)吸收製造業釋出的勞動人口。3、開發中國家的利益考慮(1)漸進式自由化(2)彈性優惠處理、(3)技術移轉、(4)外勞供給、(5)改進基本設施。二、服務與服務貿易定義的爭議1、學者的見解(1)服務的定義(2)服務貿易的定義2、GATS的規定(1).GATS§1(3)b(2).GATS§1(2)(3).GATS規定的特色1、學者的見解(1).服務的定義：Shelp(1981)：服務不具備觸摸性、可見性、儲存性Hill(1977)：服務是一種改變。Hirsch(1988)：提供者與消費者具互動關係。(2).服務貿易

3、的定義：Nicolaides(1990)基於服務的同步性SampsonandSnap(1985)提供者與消費者面對面接觸。2、GATS的規定(1).GATS§1(3)b：服務為除執行政府功能而提供的服務以外之各項服務。(2).GATS§1(2)：服務貿易包括境外提供服務、境外消費、設立商業據點、自然人呈現。(3).GATS規定的特色：避開服務與服務貿易的學術爭議、擴大服務貿易的範疇、減低開發中國家的抗拒力。三、服務類別範圍的爭議1、學者與有關機關的見解：(1).國際標準產業類別(ISIC)法：將138個服務行為，分為6種服務類別；(2).Katouzian(1970)：新興、補全性、傳統服

4、務；(3).BrowningandSingelmann(1975)：分配性、生產性、社會、個人服務；(4).美國專門術與評估處(1987)：以知識為基礎、傳統服務；(5).國際貨幣基金會(1993)：國際收支帳統計資料分為11種服務類別；2、GATS對服務類別的規定：(1).以服務行為為分類標準，而非服務行業；服務類別中排除政府服務。(2).概括式服務類別表：例示11項大類服務：商業、電訊、營建、行銷、教育、環境、金融、健康及社會、觀光及旅遊、娛樂文化及運動、運輸服務，其他服務為第12項大類服務。(3).參考聯合國重要產物暫行分類表(CPC)將12項主要服務項目、54項中類服務、155項細

5、類服務等涉及服務行為的600多種服務行為。四、GATS的適用範圍(§1(1))GATS§1(1)：「適用範圍」為影響服務貿易的會員措施(1)「措施的內容」係指服務的購買、付費、使用、人民入境及商業據點設立；(2)「措施的形式」不以法律為限；(3)「措施的範圍」限於中央、區域、地方政府與機構或授權行使政府權力的非政府機構。五、GATS的架構與規範1、GATS與WTO的關係─多邊協定2、WTO設立協定與GATS間有普通法與特別法的關係3、GATS的架構：實質規定、程序規定、選擇性規定(1).實質規定：包括本文(6篇29條：適用範圍與定義、一般義務與規範、特定承諾、漸進自由化、制度條款、最終條款

6、)、附件(最惠國待遇免除適用表、自然人移動條件、金融服務、電信、空運服務、基本電信談判、海運談判)、特定承諾表。(2).程序規定：括八則部長決議。(GATS制度性決議、爭端解決程序、服務貿易與環境、自然人移動、金融服務、海運服務、基本電信談判、專業服務)(3).選擇性規定：金融服務承諾瞭解書六、GATS的主要規範1、最惠國待遇(§2)：原則§2(1)外國業者間的不歧視待遇；例外§2(2)最惠國待遇免除適用，以及§2(3)、§5、§10、§12-14等。2、市場開放(§16)：會員有權為達成國家政策目標，而對其境內服務供給予以管制，但須合乎公平、合理且客觀的條件。不得採取數量限制、法人形式限

7、制、外資限制等。3、國民待遇(§17)：外國人與本國人競爭機會實質平等。4、公開化原則(§3)：GATS運作的有關措施，在生效前予以透明化。例外：機密資訊、金融資訊、一般例外、國家安全例外。5、漸進自由化：國家政策與發展程度、開發中會員較大彈性、LDC特別考量。七、服務措施如不符合GATS的主要規範1、修法以符合GATS規範2、修法外的其他選擇：(1).維持不開放：會員並無提出承諾表的義務；(2).市場開放設限：GATS