杭州城市公共消防设施建设状况调查及对策

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1、杭州城市公共消防设施建设状况调查及对策杭州市区位于浙江省北部，钱塘江下游两岸，地处以上海为龙头的我国经济最发达的长江三角洲的南翼，是我国东南沿海开放地区的杭州湾"V"型城镇带的中枢城市，东联沪甬两大港口城市，西接皖赣等内陆地区。杭州聚集了全省三分之二强的大中型企业，其国内生产总值在全国省会城市中位居第二，在全国大中城市中位居第七。近年来，杭州市的经济建设稳步持续发展，第二产业中的机械、电子、汽车及配件、化工、轻工在区域中具有一定地位;商业、市场发达，金融贸易、证券业繁荣，特别是90年代以来建立的三个国家级开发区为全市产业高级化

2、创造了良好条件。面对杭州良好的城市发展形势和快速的经济增长趋势，"城市消防规划和公共消防基础设施建设如何适应经济发展的要求"已经成为公安消防部门急需解决的一个新课题。下面，笔者结合近几年来杭州支队在城市消防规划方面所做的大量工作基础上，对杭州市城市公共基础设施状况进行初步调查并提出了一些建议性对策。一、杭州城市消防安全布局特点及城市消防设施滞后现状杭州市的城市消防安全布局主要有以下几个特点:1、消防保卫重点单位众多。杭州市是浙江省的省会城市，省市党政机关和军区领导机关集中;杭州又是我国七大古都之一，历史文化遗迹和古建筑群众多;

3、杭州商业发达，服务网点集中。总体上看，城市中的消防保卫单位比较多。公安部61号令颁布实施后，杭州市符合《消防安全重点单位界定标准》的单位有5863家。2、城市旧街坊建筑多，人口高度密集。旧城中未改造的街坊区还比较多，低层旧住宅毗邻、建筑密度高、耐火等级低，容易失火并蔓延扩大;旧街坊区人口密度高、流动人口多，一旦发生火灾，人员不易疏散，危险性大。这个状况会随着杭州市城市建设速度的加快而得到进一步改善，但是上城区河坊街、滨江区西兴水文化街等一批古建筑保护街的消防安全工作仍然要引起我们的足够重视。3、高层建筑大量增加。近年来，杭州市

4、高层、超高层建筑迅速增加，现有的和规划将要建设的达800余幢。大量的高层建筑以及这些高层建筑极度分散的布局，使得火灾扑救难度增加。4、地下人防工程和地下空间开发工程逐年增多。随着城市建设的发展、地下空间的利用，地下商场、地下娱乐城、地下停车库、人防等地下工程日益增多(到去年年底，全市人防工程面积已达到112万平方米)，给消防工作增加了难度，提出了更高的要求。5、交通枢纽的地位和作用日益突出。杭州是华东地区重要的交通枢纽之一，公路、铁路、水运、航空的客运、货运量较大，交通站场人流、车流高度集中，萧山国际机场等单位对消防安全方面有

5、很高的要求。6、城市的快速发展带来新的城市安全布局问题。由于城市向外围郊区迅速发展，城市建设用地不断扩大，一些原来远离城市或设在城市边缘的易燃易爆设施，现在已经处于人口密集的市区内，一旦发生火灾或爆炸，将造成巨大的损失。特别是2000年杭州市行政区域调整，萧山、余杭两地撤市并区成为杭州市区，给城市消防安全布局提出了新的要求。7、现有加油站布点不合理，对城市消防安全产生影响。现有加油站布点乱，建设管理力度不够，而且一些加油站建筑、设施达不到规范要求，和周围城市住宅、公建用地的防护间距不足，对城市消防安全构成威胁。经过几十年的不懈

6、努力，杭州城市消防队伍和消防基础设施建设都有了较大的发展，但是与城市建设的速度相比，消防工作的各个方面仍然不能适应。特别是近年来，各种特大、重大火灾事故时有发生，因火灾造成的直接经济损失居高不下。从总体上讲，杭州城市当前公共消防工作面临的主要矛盾是:1、城市快速发展与消防设施(站点)建设相对滞后的矛盾;2、城市快速发展与消防重点单位、易燃易爆设施布局调整的矛盾;3、城市快速发展带来的消防设备相对滞后，消防指挥体系急需更新的矛盾;4、消防建设缺乏系统的规划指导和调控;5、拟建消防设施用地尚未明确，无法有效保证建设需求;6、消防建

7、设资金与实际需求有较大缺口。具体表现在以下几个方面:1、现有消防站布点数量不足，布局不均衡。一些消防站负担的灭火任务过重。消防站的责任区面积过大，平均达到15平方千米，远远超过规范规定的4-7平方千米的规定，消防站与责任区内大部分地区的距离超过规定的5分钟行车路程，不能有效保障责任区消防安全。2、现有消防装备落后，与城市消防安全要求无法适应。特别是个人防护装备、特种消防车辆装备缺乏，直接影响灭火战斗力。譬如，现状仅有一部50米云梯车和一部30米曲臂车，无法满足越来越多的高层建筑灭火和救援需要。3、消防站建设步伐有待加快，占地面

8、积和建筑面积达不到规范要求，营房破旧急需进行改造，大部分缺乏标准的训练场地和设施。4、缺乏与城市发展目标相适应的具有现代先进水平的消防、抢险救灾和对付突发事件的功能齐备的指挥中心。缺乏一个扑救突发性大火而必需的后勤保障中心(基地)。5、公安消防人员不足，只达到城市总人口的万分