省经委关于开展反腐倡廉制度建设推进年

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1、皖经办函〔2008〕194号省经委关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见委机关各处室局，直管行业协会、直属单位：为认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会和省纪委八届三次精神，大力推进反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，根据《中共安徽省委安徽省人民政府批转〈关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见〉的通知》（皖发〔2008〕3号）的有关要求，现就2008年在全委开展反腐倡廉制度建设推进年活动提出如下意见。一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义、指导思想和目标要求－10－

2、省经委成立以来，在推进惩治和预防腐败体系建设过程中，着力加强反腐倡廉制度建设，初步形成了反腐倡廉制度体系的基本框架，对于从源头上防治腐败起到了积极作用。但适应新形势下反腐倡廉要求的制度体系还不完备，有的制度缺乏配套和细化措施，不便于执行和操作；有的制度内容落后于实践，需要及时进行清理、废止和修订；有的制度执行不力、落实不好，没有发挥应有的作用。因此，加强反腐倡廉制度建设仍是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的一个重大课题。党的十七大强调指出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。胡锦涛总书记在

3、十七届中央纪委二次全会上强调，“必须坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人”。坚持以改革创新精神加强制度建设，是贯彻反腐倡廉战略方针的内在要求，是落实反腐倡廉基本要求的客观需要，是完善惩治和预防腐败体系的关键环节，是推进反腐倡廉建设健康有序进行的重要保证。各单位、各部门要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，坚持把反腐倡廉制度建设摆上更加突出的位置，扎实有效地开展反腐倡廉制度建设推进年活动。－10－开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是

4、：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会和省纪委八届三中全会精神，按照省委、省政府的统一部署，立足为工业强省战略实施提供坚强保障，着眼我委履行工作职能的需要，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设不断推进机关的其他制度建设，为全面加强反腐倡廉建设和机关建设提供有力的制度保障。开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要达到以下目标：（一）增强制度意识。各单位、各部门抓制度建设的自觉性进一步

5、提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。（二）完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉规章制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败、机关建设中的作用得到进一步发挥。（四）促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在全委得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的主要内容和工作重点开

6、展反腐倡廉制度建设推进年活动，要切实抓好以下四个方面的工作：（一）抓好制度清理。－10－深入进行调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。（二）抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉、机关建设实践相脱节，与党、国家和省里新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉、机关建设等现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；

7、对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。（三）抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。（四）抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执

8、行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉等各项制度的执行力。在推进年活动中，各单位、各－10－部门要结合自身实际，确定反腐倡廉制度建设的重点，哪个环节和方面的问题突出，就重点抓好哪个环节和方面的制度建设，努力形成各具特色、切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。要突出抓