我国城乡分配结构失衡问题2012年

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1、我国城乡分配结构失衡问题研究中央党校经济学部：赵振华一.改革开放以来我国收入分配政策演进打破平均主义(11.3)允许一部分人、一部分地区先富起来，最终实现共同富裕(12.3)坚持按劳分配为主体，其它分配方式为补充;非劳动收入只要是合法的都应当允许(13)坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度；效率优先，兼顾公平；允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配(14.3)萨伊“三位一体”分配公式劳动——工资资本——利息土地——地租所有生产要素创造价值资本主义分配关系合理董事会、经理层等成员按职责和贡献取得报酬(15.4)确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献

2、参与分配的原则；扩大中等收入者比重(16)初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平;逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;创造条件让更多群众拥有财产性收入(17)实现两个同步（17.5）二、我国分配体制改革取得的成效（一）城乡居民收入和生活水平大幅度提高（二）促进生产力发展和综合国力增强（三）初步形成与市场经济相适应的分配制度1.生产要素参与分配的机制初步形成2.工资的市场决定机制初步形成3.工会在工资谈判中开始发挥作用4.最低工资制度日益完善（三）政府调控收入分配力度增大1.规范公务员收入2.增加农民

3、收入3.发挥税收作用4.打击非法收入三、我国城乡分配结构问题（一）表现1.总体差距扩大基尼系数“尤其是1985年以来，中国基尼系数上升速度创下世界记录”（WorldBank)实际收入：一方面，改革开放之后一部分人走上了富裕道路。另一方面，到2011年底，中国有1亿多农村绝对贫困人口；2000多万城市低保人口。华西村甘肃永靖县金融资产：30多万亿居民储蓄存款分布是不平衡的，如果加上股票、债券等证券，不均衡程度会进一步加大。2.城乡居民相对收入差距扩大年份城乡收入比年份城乡收入比19782.5720043.2019851.8620093.3319942.8620

4、103.2219972.4720113.1320033.233.绝对收入差距继续扩大1978年我国城乡居民收入绝对差209元，此后呈现不断扩大的趋势，2011年达到14833元。4.城乡社会保障和社会福利差距扩大（二）成因1.市场经济规律2.城乡二元经济结构及政策3.农村生产要素流向城市4.人多地少农民就业不充分5.长期对农村投资欠账多(三)影响1.不利于扩大消费需求时期最终消费率时期最终消费率六五时期66.3200650.7七五时期63.8200749.5八五时期59.4200848.4九五时期60.4200948.2十五时期56.1201047.4十一五

5、时期48.82011——改革开放以来我国消费率变动表（%）中国消费率与其他国家比较(%)资料来源:世界银行国家和地区消费率国家和地区消费率国家和地区消费率世界79.6意大利79.4印度71.9中国47.4美国86.5斯里兰卡85.4英国87.1韩国65.4蒙古72.3澳大利亚77.9法国80.0越南71.7新西兰77.3德国77.8俄罗斯75.3不同收入群体形成的消费断层高收入者：有消费能力与边际消费倾向递减的矛盾中等收入者：有一定消费能力与缺乏良好预期不敢消费矛盾低收入者：有消费欲望与无力消费矛盾二是不利于社会稳定。国内外的实践证明，收入差距过分扩大特别是

6、出现两极分化时，也是社会矛盾集中爆发时期。（四)如何认识城乡分配结构失衡问题1.是在城乡居民生活水平提高下产生的2.是在13.4亿人口大国的特定现实和历史背景下产生的3.是在农村经济社会全面发展过程中产生的。4.政府采取亘古未有的措施发展农村生产力，提高农民生活水平，解决农村贫困人口。（五）几点思路1.推进城市化2.推进新型工业化3.推进农业现代化4.提高农村劳动力素质5.适度提高农产品价格二.收入分配理论（一）马克思关于未来社会分配理论1.社会主义社会实行按劳分配按劳分配的四个条件生产资料公有制计划经济劳动贡献用劳动时间计量生产要素无偿使用2.共产主义社会

7、实行按需分配按需分配的条件：迫使人们奴隶般地服从分工的情形消失；脑力劳动和体力劳动的对立消失；生产力发展；集体财富的一切源泉充分涌流。（二）邓小平分配理论的主要内容1.承认人们合理的物质追求2.打破分配中的平均主义3.一部分人先富起来，最终实现共同富裕4.国家、集体和个人利益相结合5.防止两极分化三.收入分配现实——收入差距过分扩大问题主要发达国家的基尼系数美国0.41芬兰0.26意大利0.36法国0.33韩国0.32加拿大0.33荷兰0.31挪威0.26奥地利0.23希腊0.33瑞士0.33西班牙0.35德国0.28英国0.36葡萄牙0.36日本0.25瑞

8、典0.25澳大利亚0.35资料来源：世界银行数据库部