土地利用管理专题讲座

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1、土地利用管理专题讲座利用科科长高级会计师侯仰玉菏泽市国土资源局电话：13805309931邮箱：hz5163299@163.com主要内容第一部分:土地利用管理概念及核心第二部分:国有建设用地供应管理第三部分:农村集体建设用地管理第四部分：新形势下的地价管理工作的重点第五部分：具体问题探讨一、土地利用管理概念及核心（一）土地利用管理的概念1、广义的土地利用管理2、狭义的土地利用管理（1）制定土地利用政策（2）国有建设用地供应和集体建设用地的配置及流转的管理（3）土地市场调控和监管（4）地价管理等广义土地利用管理规划耕地保护狭义

2、土地利用管理地籍管理菏泽市局利用科的职责是：1、承担城乡建设用地和土地市场管理工作；2、规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为；3、组织实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策和土地开发利用标准；4、拟订集体建设用地管理办法并组织实施；5、指导县区农村集体建设用地管理和农村宅基地管理；6、组织实施节约集约用地评价和建设用地分等定级工作；7、组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测与监管；8、会同农业部门组织实施农村集体建设用地使用权的流转工作。（二）土地利用管理的核心土地利用管理核心：

3、节约集约用地1、节约集约用地主要包括三个含义2、关于节约集约用地的重要意义（1）大力推进节约集约用地是基本国情决定的.（2)大力推进节约集约用地是缓解土地供需矛盾的根本途径。（3）大力推进节约集约用地是协调建设与保护、生存与发展关系的根本措施。（4）大力推进节约集约用地是全面建设小康社会的根本保障。3、节约集约用地的主要措施：（1）严控土地一级市场，坚持依法依规供地。（2）严格执行建设用地集约利用及项目控制标准。（3）挖潜盘活存量土地，依法处置闲置低效用地。二、国有建设用地供应管理（一）国有土地使用权划拨1、土地使用权划拨的概

4、念2、土地使用权划拨的特点3、土地使用权划拨的范围（二）国有土地有偿使用土地资产土地资产管理下面我们重点讲一下国有土地资产管理主要内容：（一）国有土地有偿使用制度。1、土地有偿使用制度的特征2、国有土地有偿使用的范围3、国有土地有偿使用方式4、国有土地有偿使用方式的适用范围讲一下国有建设用地使用权出让。出让年限：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；物流、公墓等其他用地50年。出让方式：国有建设用地使用权出让，可以采取招标拍卖挂牌和协议四种方式。1、协议出让1.1、

5、协议出让的范围1.2、协议出让的类型1.3、协议出让的基本程序2、招标拍卖挂牌出让2.1、招拍挂出让范围2.2、招拍挂出让基本程序3、重点讲一下工业用地出让3.1、工业用地出让方式的选择一、明确政策，合理选择工业用地招标拍卖挂牌出让方式二、严格限定协议范围，规范工业用地协议出让3.2、工业用地招拍挂出让操作程序和要求（详细介绍）3.2-1、公布出让计划3.2-2、接受用地预申请，确定具体供地方式预申请六大步第一步，科学编制工业用地供应计划。第二步，发布工业用地出让预申请信息。第三步，意向单位和个人提交用地预申请材料。第四步，预

6、申请资格审查。第五步，预申请截止。第六步，组织实施宗地招标拍卖挂牌出让活动3.2-3、编制招标拍卖挂牌出让方案3.2-4、地价评估，确定出让底价3.2-5、发布公告3.2、工业用地招拍挂出让操作程序和要求（详细介绍）3.2-6申请和资格审查3.2-7、出让活动组织实施（主要讲挂牌出让活动）3.2-8、签订成交确认书3.2-9、办理项目立项、规划、环评等相关手续3.2-10、签订出让合同，公布出让结果3.2-11、资料归档（二）国有企业改制中的土地资产处置三、农村集体建设用地管理（一）概念农村集体建设用地，是指城镇以外，广大农村

7、和集镇范围内建设占用的土地的总称。广义的讲，农村集体建设用地包括农业建设用地和农村非农建设用地两大部分。目前，通常所说的农村集体建设用地是指农村非农建设用地。（二）农村集体建设用地的使用范围（三）集体建设用地管理1、农村各类企业用地管理2、农村公共建设用地管理3、农村宅基地管理4、集体建设用地流转四、新形势下的地价管理工作的重点(1)国家对协议出让国有土地使用权采取最低限价。其主要作用是防止各地竞相压价出让，增加土地出让工作的透明度，便于上级政府对下级政府出让行为的监督，便于使用者和投资者了解不同行业的地价优惠幅度，确定合理的

8、投资方向。（2）政府可以按经济和城市建设的需要，对单位和个人的土地使用权实行提前收回。此规定便于政府因社会公共利益需要，适时调整不合理的土地利用结构。（3）政府对土地使用权的转移有优先购买权。该规定的主要目的是防止交易双方瞒报交易地价，维护土地市场秩序。（4）政府对地价上涨可