政治学--政治行为

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1、第四讲政治行为第十一章政治统治第一节政治统治理论精英统治论：政策是精英们价值偏好的反映孟子：“或劳心，或劳力。劳心者治人，劳力者治于人，治于人者食人，治人者食于人，天下之通义也。”柏拉图：“哲学家管理国家，武士管理军队，支配人民工作，而人民则供给国家以劳动物质。”谁是精英？职业政客（总统、议员、官僚）、资本家、职业军人、知识分子精英主义的基本观点一、政治统治的若干理论3◇社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权（“whogetswhat？whenandhow？”），多数人参与不了

2、公共政策的决定◇作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表◇从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层，这个变化过程一定是缓慢而持续的，从而才能保证社会的稳定并避免革命的发生。在非精英阶层中，只有那些能够接受精英阶层共同观念的人才可能被允许进入统治精英的行列（科举制、公务员考试）◇在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性4◇公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观，公共政策的变化一定是渐进性的，而非革命性的◇精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息

3、严重不对称，前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响MassElite5案例1：退耕还林政策精英方面：环保主义在精英价值体系中的影响精英们的话语霸权具体政策农牧民方面：对摆脱贫困和过好日子的渴望农牧民的应对行为结果呢？6案例2：教师授课技能大赛评委：“大师”、“名师”、行政官员学生呢？结果：获奖教师得不到同行和学生的认同，不仅浪费了时间、精力、金钱，更害了学生和家长精英统治论与中国现代“世袭制”7多元统治论：政策是团体利益的平衡利益集团利益集团利益集团利益集团8备选政策团体A的影响团体B的影响均衡︱︱︱

4、︱︱公共政策政策变化9政府的功能：仲裁者和执行者◇建立团体斗争的游戏规则并充任裁判◇平衡各方利益，力求彼此妥协◇以公共政策的形式出台折中办法◇执行公共政策多元精英（民主的精英统治）MassEliteMassEliteMassEliteMassElite10案例美国废除“个人购买和拥有枪支”政策提案迟迟不能通过（公众、枪支协会、宪法）移动电话单向收费（消费者、电信运营商、官僚）“禁止吃野生动物”政策（旅游业经营者、环保主义者、消费者）MPA教育（大学、政府官员、国务院学位委员会）“学生引用奶计划”（乳品商

5、、国家相关部委、行业协会、学生家长）“官厅水库”属于谁？（北京人、河北人、中央）11无统治阶级论◇社会流动理论：机会均等，美国黑人总统奥巴马◇经理革命论：生产资料所有权与管理权分离新马克思主义的统治论：自由社会主义与科学社会主义◇工具主义的马克思主义：依附性国家（“国家是统治阶级压迫、剥削被统治阶级的工具”，谁的国家？）与自主性国家（秩序和安全需要国家具有自主性）◇结构主义的马克思主义：阶级与公民（法律化的自由平等），国家自主性（政治利益，维护社会形态平衡）与阶级性（经济利益）12政治统治的本质：阶级统

6、治与公共利益二、政治统治的本质13第二节政治统治的过程与方式暴力后盾：军队、警察、法庭、官僚机构，反对暴力制度建设◇哈佛大学的故事◇现在撑杆跳的规则（1904年第三届圣路易斯奥运会，日本选手富达依撑杆跳高不撑反爬，制度的成熟归功于那些钻空子的人）法律建构：法制建设实现法治◇法治（程序的重要）与人治（道德），怎样分蛋糕？◇程序（公平）关注过程，实质（公正）强调结果一、统治秩序的确立15法律治国与政策治国16新加坡经验“法律之上没有权威，法律之内最大自由，法律之外没有民主，法律面前人人平等”李光耀“保了你我

7、的党就完了，我要我的党”破坏公物的美国不羁青年迈克菲被判鞭刑6鞭美国《国际先驱论坛报》诽谤新加坡国家领袖是中国传统的“王朝政治”而被判赔偿95万新元(约65万美元)菲律宾女佣弗洛尔因杀人被正法(即使菲律宾总统拉莫斯施压也坚持执法)英资霸菱银行事件嫌犯利森外逃后，新加坡政府指出：“在这事件中任何人如果被证明在新加坡触犯法令，不论他在什么地方都会引渡他。”不是因为小而好，这不是大小的问题，而是制度建设的问题，李光耀的政绩及其政见非常值得我们借鉴与参考！17意识形态教化：洗脑长时间的存在良好的政绩（经济增长和

8、充分就业、安全保障、公平）政府的代表性有限政府（法治政府，“法无授权即禁止，法无禁止即自由”）国家象征（国旗、人民英雄纪念碑、国庆大游行、“三个代表”）二、政治统治的合法化过程1815世纪－18世纪，近300年，重商主（Mercantilism）时期，主张国家干预1776年－20世纪20年代，亚当·斯密的《国富论》，经济上laissez-faire，政治上“守夜人”，保护型的政府统治模式，市场失灵20世纪30年代－50年代，提出国家干预的必