湖北省城镇化与城镇化发展战略规划研究深化调研仙桃座谈会汇报材料

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1、湖北省城镇化与城镇化发展战略规划研究深化调研座谈会汇报材料仙桃市人民政府根据湖北省城镇化与城镇发展战略规划编制工作领导小组办公室的通知精神，我市组成工作专班，就提升仙桃作为区域性中心城市的可能性进行了深化研究。现将研究的有关情况向各位领导和专家作一汇报。主要汇报三个方面的内容：一、基本情况仙桃地处汉江平原腹地，北依汉水，南靠长江，东临武汉，西毗荆州，市域总面积2538平方公里，东西长78公里，南北宽35公里，市域人口150万人，辖3个街道办事处、15个建制镇，有4个省级工业园。其中城区面积45平方公里，城区人口46万人。仙桃有着5000多年的历史。梁天

2、监二年(公元503年)，仙桃始置沔阳郡，唐、五代、宋为复州，元朝时期改为沔阳府，明朝时期为沔阳州，民国时期为沔阳县。新中国成立初期设沔阳专署。1951年，沔洪分治，沔阳专署撤销，沔阳县改属荆州专区。1986年，沔阳撤县建市，成立仙桃市。1994年列为省直管市。改革开放以来，我市经济社会得到了长足发展，综合经济实力连续多年位居湖北县域经济前列，先后获得全国创建文明城市工作先进市、全国卫生城市、全国体育先进市、全国科技进步先进市、全国质量兴市先进市、全国造林绿化先进市、中国最佳粤商投资城市、中国金融生态城市、全国最具投资潜力中小城市百强、全国最具区域带动力

3、中小城市百强、中国中小城市科学发展百强等殊荣。2007年底，我市被湖北省纳入武汉城市圈“两型社会”建设试验区，2010年成为湖北省城乡一体化建设试点城市，为仙桃提升为区域性中心城市创造了重大的历史机遇和势在必得的条件。2009年，全市实现地区生产总值261.9亿元，对比上年增长14.9%，经济总量继续居全省县市首位；规模以上工业增长值106.6亿元，增长24.8%；财政总收入达到11.8亿元，增长18.9%，其中工商税收突破10亿元大关；全社会固定资产投资120.1亿元，增长40.8%；地方一般预算收入5.05亿元，增长20.8%；外贸出口2.58亿美

4、元，增幅高达36.4%，高出全省平均增幅51.2个百分点；实际利用外资5778万美元；农民人均纯收入为5811元，城镇居民人均可支配收入为11550元；社会消费品零售总额127亿元。二、仙桃提升为区域性中心城市的有利条件㈠十分明晰的城市定位定位决定进位，仙桃市一直作为中心城市进行规划。1、在省政府批复的汉江流域综合开发规划中的发展定位是：汉江中下游区域性的中心城市，与武汉配套发展的先进制造业加工配套区，特色农产品生产及深加工基地，江汉平原商贸物流次中心。2、在省政府批复的武汉城市圈总体规划中的定位是：武汉城市圈西翼中心城市，人口规模在50-100万的大

5、城市，是以纺织服装为主，医药、精细化工、食品加工、机电等产业较发达的轻工业城市，是江汉平原中部的交通中心之一、商贸中心之一、综合性的区域物流中心和汉江中下游重要水运枢纽。3、在省政府批复的仙桃市总体规划修编和仙桃市城乡总体规划中，均把仙桃城市性质定位为江汉平原中部的重要中心城市之一。其中，《仙桃市城市总体规划（2003-2020）》中的城市性质为：江汉平原中部重要的中心城市之一，以发展轻型工业和商贸物流为主导产业的滨江城市；《仙桃市城乡总体规划（2008-2030）》中的城市性质为：江汉平原中部重要的中心城市之一，可持续发展的新型工贸城市，环境优美的水

6、乡城市。我们始终按照这些定位实施，取得良好效果。㈡体制创新的先发效应体制优势是最重要的优势，体制活力是最重要的活力。建立区域性中心城市必须在体制上取得突破。近年来，我市在行政体制、经济体制方面做了一些探索。在行政体制上，随着改革开放的不断深入，仙桃成为江汉平原首批撤县建市的新兴城市，并于1994年成为省直管市。近些年来，一些行政事业单位也逐步按地级城市配备。如汉江中级法院、汉江中级人民检察院、湖北消防总队汉江支队、湖北省公安厅汉江技侦支队、仙桃市出入境检验检疫局、湖北移动江汉分公司、湖北联通江汉分公司等机构纷纷落户，为仙桃成为江汉平原中心城市奠定了重要

7、基础。在经济体制上，企业改革率先突破，走出了一条具有仙桃特色的发展路子。从1999年开始，仙桃在全省率先推进以产权制度改革为核心的企业改革，600多家工商企业实施了整体转制，全市国有粮食购销企业全面实现租赁经营，国有棉花收购企业成功实现整体出让、民有民营，“1+X”的经济模式传遍荆楚大地。同时大力推进资产重组，例如：丝宝集团与德国拜尔斯道夫公司实现跨国合作，丝宝集团受让毛纺集团全部股权，“1+X”中的1仙桃商城集团公司也于2010年被浙江银泰百货集团有限公司收购。㈢得天独厚的区位优势地理优势+交通优势=区位优势，利用区位优势承接武汉辐射的同时，又能带动

8、周边城市发展。1、地理优势仙桃紧靠中部特大城市武汉，位于武汉的向西发展轴上，沪渝高速公路、31