用章程的力量推动学校健康发展

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1、用章程的力量推动学校健康发展——一校一章程”工作经验材料学校章程是学校的“根本大法”，是国家有关学校管理各个方面的法律法规的集中体现，是学校依法治校、自主发展的基础。2009年，各级各类学校开展了建立和完善学校章程工作。燕都小学积极行动起来，认真组织编写学校章程，在依法治校、规范办学上迈上了新台阶。一、加大宣传力度，营造推进章程建设工作的良好氛围。制定学校章程的过程非常严肃规范，需要广泛的宣传发动、深入的学习讨论、规范的立章程序、具体的贯彻落实以及学校领导的身体力行和群众的广泛参与。为此，在学校章程建设过程中，燕都小学十分重视发挥舆论导向作用，运用校园网、校

2、刊、红领巾广播站等有关媒体进行宣传。除宣传学校章程建设重大意义外，还聘请一批社会上的知名人士谈自己对章程的看法，引导舆论关注章程建设。慢慢的，大家从刚开始制订章程时，被动的为了完成任务，到现在自己主动想修订。在制定章程过程中，我们发现：学校在过去制定的有关的规章制度比较零乱、不规范，甚至规章制度之间还时有冲突，这与学校章程的缺失不无关联，章程的缺失使得学校各项具体的规章制度缺乏整体的协调和坚实的基石。为此，学校根据时代和教育发展的需求开展讨论：如何制定规范的学校章程？章程和制度是什么关系？章程为学校能带来哪些变化？校长和教师的主动性如何有效发挥？通过讨论，大

3、家得到了共识：一所学校要建设现代学校制度，首先要依照法律法规，建立起自己学校的章程。然后，以学校章程为依据，为“根本大法”5再来制定学校三年或五年的发展规划和完善学校的各项规章制度。这样才能“顺理成章”，才能“合法”、“合理”“合情”。章程是核心，制度是针对现在，规划是面向未来，制度和规划又是章程的保证。学校带着问题边研究、边归纳、边解答、边制定，把学校章程、制度、规划作为三驾马车，并驾齐驱，努力使章程切实可行，从而推进学校各项规章制度的形成，最后达到“依法治校，自主发展”的目的。学校党支部在完善学校制度建设中，十分注意推进基层学校党的民主建设，建立健全科学

4、民主决策机制，完善学校治理结构。按照有关规定，健全校内重大事项集体决策规则，完善决策程序，并将规定纳入学校章程，推进学校决策的科学化、民主化、法治化。凡是有关学校发展方向、基本建设、重大教育教学改革和师生切身利益的重大决策、重大项目等决策事项，要按照有关规定，进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，邀请专家咨询、广泛听取教师意见。组织教职员工对本校的章程进行认真学习，充分领会章程各项规定对学校发展所具有的深远意义，从而保证章程条款在学校得到全面落实。实践中，我们越来越认识到章程创建和完善的重要、依照章程系统制度建设的必须，体会到依法治校、自主发展才是学校可持

5、续发展的永恒动力。在学校制度建设中，以校长为首的学校领导层应该成为真正的领导者，不是单纯根据行政意志或经验设计制度，然后强制要求师生员工遵守制度，而是应当引导学校管理层和教职员工对包括章程在内的学校内部管理制度的合理性进行反思、讨论、交流，强调制度建设中的共同参与，营造民主的氛围。现在学校已经建立健全了党务公开、校务公开责任制度，5细化了《领导班子成员工作一日流程》，《班主任、科任教师工作一日流程》，修订了《教职工千分竞赛考核方案》、《教职工绩效工资发放标准》，推动了党务公开、校务公开的规范化、有序化和科学化。二、规范学校章程制定流程，强调符合学校校情的特色

6、在学校章程的制定、修改时，为规范其制定流程，燕都小学严格按照教育局提出的“合法性、完整性、特色性、准确性和时效性”的制定要求。首先由校领导班子根据相关文件要求和章程范文，按照本校情况酌情进行增删；然后由学校教师代表集中讨论，再下发各年级组征求意见，最后由全体教职工大会表决通过，做到了科学性、民主性。即“合法性”。同时，按照朝阳市教育局提出“前瞻性”、“规范性”、“指向性”、“可控性”和“特色性”等基本元素，作为考量的标准，准确把握章程的基本特征。在大家的积极努力下，《燕都小学章程》初稿初步形成。章程共分为十三章，具体为：“总则、办学宗旨和培养目标、学校的权利

7、和义务、学校的组织结构、学校的管理、教职工的权利和义务、学生的权利和义务、学校的课程与教学、家长委员会、学校与社区、学校投资与校产、对学校办学的监督、附则。”《燕都小学章程》作为学校的基本法，涵盖了学校的历史传统、办学理念、办学宗旨、办学特色及学校发展目标和战略，规范了校内各种关系，明晰了领导体制、组织结构、管理模式，规定了学校、老师和学生各自的权利和义务，从而向社会展示出学校的形象和品位。学校章程既是学校自主发展、自主管理、自我约束的基本依据，也是学校依法接受行政监督和司法审查的重要依据。在实施学校章程的一系列过程中，只有把建章立制的“硬”管理和人文精神的

8、“软”管理有机地结合起来，重“管”更重5“理”，使学