采用固定价方式比选的好处和应注意的问题

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1、采用固定价方式比选的好处和应注意的问题省发展和改革委员会印发了《四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法（试行）》（以下简称固定价比选办法），自2012年3月1日起施行。所谓固定价比选（E方式），是指比选人在四川日报招标比选网公告项目的基本情况、工程发包价、预算控制价清单（结算时单价同总价比例下浮）、施工图纸（勘察、设计、监理标除外）和报名的资格和条件，符合要求的比选申请人自愿报名，并在主管部门监督下，通过随机抽取直接确定一名工程承包人的行为。固定价比选是原比选制度的一种补充方式，具有较强的优越性：一

2、是有利于节约时间和成本，提高工作效率。从原比选方式10天左右降为3个工作日便能确定中选人，减少了中间环节，节约了比选费用。二是有利于规避恶性竟争，减少项目“流选”，规避“串通”比选。原比选方式下的比选被邀请人，恶意报价下浮比例一般在20%以上，有的下浮比例甚至达到了30%多。固定价比选，既避免了比选被邀请人因无法完成工程量清单内容而故意乱做实施方案导致的比选项目“流选”，也避免了比选被邀请人相互串通暗定中选人的情况。三是有利于减少工程量变更和工程纠纷，便于施工管理。原比选方式下的施工队伍，因报价降幅较

3、大，施工利润较少，在施工中便以各种理由、借口拖延项目工期，要挟业主变更工程量，一旦业主不同意变更，便采取降低工程质量等方式来达到获利目的，造成工程纠纷较多。实施固定价比选后，中选价是财政评审的预算投资额按照固定比例下浮后形成的价格，既保证了比选申请人的利润，又起到了节约资金、提高政府投资效益的目的，一定程度上减少了工程量变更和工程纠纷。根据目前实施固定价比选情况，笔者认为采用固定价比选应注意以下问题：一是细化完善施工图设计。采有固定价方式比选，招标控制价的工程量仅作为参考，最终是按设计图纸进行验收。如

4、设计图纸表达不准确，容易造成对设计应完成的内容理解不一致，导致争议，不利于工程项目的顺利实施。因此对地勘单位和设计单位的设计深度有更高的要求，地勘单位的地勘报告要全面真实反映地形、地貌和地质情况，设计单位对于内外装修不仅在建施说明上予以描述，对所有的立面图和剖面图上予以准确的反映，细化和完善施工设计图纸。二建设单位加强施工图纸审查，尽可能避免设计变更。采用固定价方式比选，评审价下浮固定比便即是中选价，即是合同价款也是结算价款。如果在施工过程中非设计变更发生工程数量的增减，将不会影响工程结算价款，而实际

5、情况可能出现减少工程数量很容易执行，增加的工程数量将执行困难。因此建设单位要加强施工图纸审查，对设计的施工图纸的要求与自己的要求是否一致，如：功能是否完善、内容是否完整、装饰标准是否适用等进行审查。尽可能减少设计变更，确保工程顺利进行。三招标控制价的质量有了更高的要求。咨询单位编制工程的招标控制价直接形成了合同价款也是工程的结算价款，编制的准确度要求更高，考虑的因素也很多，编制的工程量要准确，综合单价要适当，对于装饰、安装材料的品牌多、价格差异大，装饰、安装材料的质量标准尤其重要；对于房屋建筑工程招标

6、控制价现行规费和安全文明施工临时设施费的编制办法也不适应固定价比选方式要求，规费的取费标准建议按相应工程类别最低企业资质等级的规费取费，安全文明施工临时设费按基本费率计费。固定总价合同结算审计中存在的问题及对策一、固定总价合同结算审计中存在的问题及原因一是存在政策规定不一致问题。根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十三条“建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款”、《四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法（试行）有关规定》（川发改招管【2012】

7、123号）第十九条“工程完工后，比选人与中选人的竣工结算价格必须是合同价格”的规定，既建施双方除施工图纸内容、合同约定风险范围以外的，结算价一律不调整。但在实践中，业主与承包商双方选择签订固定总价合同往往不是基于工程的上述特点，除结算简便的优点外，主要是业主想通过签订固定总价合同，将合同履行过程的一切风险转移给承包商。而根据《2013建设工程工程量清单计价规范》3.4.1条“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范

8、围”的规定，工程风险或责任范围应合理分担，不得采用无限风险、所有风险规定计价中的风险内容及范围，此规定与前面规定存在相悖之处。二是发改委立项时未认真审查固定总价合同实施的前提条件。根据国家相关规定，固定总价合同适用条件为：1是工程量小、工期短，在施工过程中环境因素变化小，工程变更可能性不大；2是工程地勘、设计深度、预算评审到位，图纸完整、清楚，工程内容和任务确定、明了；3是工程结构和技术简单，工程材料均有价可徇、有据可查；4是预算透明、投标期相对宽裕，比