成都“限购令”律师解读110215163492699

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1、——全国优秀律师事务所《关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工作要求的实施意见》的律师解读2月15日，成都市房管、发改、财政、国土、地税、金融等部门联合印发了《关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工作要求的实施意见》（以下简称《意见》），通过加快保障性住房建设、加强房地产市场监管、暂时实行住房限购措施等系统方式，维护成都房地产市场平稳健康发展态势。一、进一步加大保障性住房建设力度（一）按需建设，确保保障性住房供应成都市政府确立的“按需建设、应保尽保”的总体要求，持续加大政府投入，加快保障性住房建设。201

2、1年，全市将新建、改建、采购、租赁、配建保障性住房和改造棚户区住房达到400万平方米，超过前三年保障性住房建设总量的两倍。律师解读及提示：房产市场的梯度划分模式，促使成都市政府对保障性住房持续、加大的投入，提高中低端住宅市场充裕的保有量，以此来缓解该主要市场领域的刚性需求及供需矛盾。（二）提高住房保障标准，扩大住房保障范围《意见》明确2011年中心城区廉租住房保障家庭年收入准入线标准由2.2万元提高到2.8万元；经济适用住房保障家庭年收入准入线标准由4万元提高到5万元；公共租赁住房保障对象不仅包括成都市城乡中等及中等偏下收入家庭、具有本市户

3、籍的新就业大中专院校及职校毕业生，还将缴纳一定期限综合社会保险或城镇职工社会保险的非本市户籍务工人员以及在工业集中发展区就业的企业员工纳入保障范围。律师解读及提示：住房保障范围的扩大，受众面更广，也会打破原有的一些住房消费模式。（三）加强监管，确保住房保障公平公正加强信息化监管平台建设，实时掌握已保对象住房变动情况，提高监管效率和准确性；建立市、区、街道三级联动管理机制，强化日常监督；-4-——全国优秀律师事务所完善保障性住房申请、审核、公示、租售制度，已具备租售条件的，要及时面向社会公布相关信息，做到方便申请、规范操作、及时保障，确保公平

4、、公正。并明确了房管部门的监管责任和对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，违规享受住房保障政策者的处罚措施。律师解读及提示：本条内容主要明示政府的监管措施及力度，旨在促使保障性住房分配的公正公平。二、进一步落实房地产市场调控措施（一）努力实现新建住房价格控制目标成都市政府将合理确定2011年度新建住房价格控制目标。将住房保障和稳定房价工作纳入目标管理，实行一级抓一级，层层抓落实的责任制，建立约谈、巡查和问责制度，对市场调控措施不落实、执行限购政策不力以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，严肃追究责任。律师解读及提示：本

5、条规定表明了政府对房产住宅市场价格监管和调控的措施和决心。2011年新建住宅项目的价格将纳入政府确定的价格控制目标范围内。（二）进一步强化房地产市场管理和监督检查1、严格住房用地供应管理：对土地闲置、擅自改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为，将禁止该企业及其控股股东参与我市土地竞买活动。对已供房地产用地，由于企业自身原因超过两年没有取得施工许可证开工建设的，将依法收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。2、严格税收征管：加强土地增值税预征管理，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽

6、查；加强存量房交易税收征管。3、严格商品房预售许可管理：必须严格按照商品房预售方案销售商品房，未取得预售许可前不得预售；加强预售资金监管。4、严格商品房预售价格监管：开发企业“一房一价”、公开销售；报送价格3个月内不得调整，3个月后需要调整价格的必须重新报送并按规定重新公示；将房价折扣、优惠等促销形式在销售现场进行公示，对商品房实际成交价格高于报送价格的，将关闭商品房买卖合同网上签约系统，不予合同备案。-4-——全国优秀律师事务所5、严格商品住房交易行为监管：取得预售许可后，必须在10内将全部可售房源一次性公开销售，对取得预售许可后未在10

7、日内将全部可售房源一次性公开销售、有房不售或签订虚假商品房买卖合同等行为，将采取暂停预售、关闭商品房买卖合同网上签约系统、记入信用档案及人民银行征信系统等措施；情节严重的，依法降低或取消房地产开发企业资质。金融机构按规定停止对其发放新开工项目贷款和贷款展期。律师解读及提示：本条规定分别从土地、税收、商品房预售管理及商品房交易行为几个方面强化政府的监督管理。从土地源头的开发进程的控制，到终端商品房销售价格及商品房面市节奏的稳定，亮出土地增值税税收监管的利剑，力度极大，这将会对开发企业的资金链条形成严峻的考验。（三）暂时实行住房限购政策1、住房

8、限购的时间和范围：从2011年2月15日起，在锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区等主城区暂时实行住房限购措施。新购商品住房时间以商品房买卖合同网上备案时间为准，新购二