第1讲公共经济概述

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1、第1讲公共经济概述【本讲重点】什么是公共经济学公共经济学的产生与发展公共经济学研究的主要内容引言同志们好！今天由我和同志们一块来共同学习公共经济学这门课。公共经济学也叫公共经济学，有的也叫政府经济学。这门课程内容还是比较多，由于我们的时间关系，我给大家按照它的基本内容讲一些要点，算作是一个导论吧。大致要讲下面一些内容，一共可能有11个部分，也算11节吧。第一个给同志们介绍一下公共经济学概述。就是让大家来了解什么是公共经济学，然后按照公共经济学要研究的内容，讲下面一些问题。一个就是市场失灵，然后讲一下政府职能，再讲一下公共物

2、品，然后接着讲外部效应，外部效应也叫外在性，外部性，外在效应。然后呢再给同志们讲一下公共选择、公共支出、公共收入、公共预算。另外，再讲一下国有资产管理和社会保障。这个我看了一些各个方面国内国外的有关公共经济学的教材的版本，这个无论从体系上还是内容上，都有一定的差别。那么我这里给大家讲的比如国有资产管理，就是针对我们国家的具体情况来增加这么一个内容。另外有些教材上也没有社会保障这一块，所以我们根据我们国家改革和发展实际情况，根据我们的公共源的需要，所以在内容上做了一些调整。而且这个公共经济学刚才讲了，也叫公共经济学。所以第一

3、个问题讲一下公共经济学概述，通过这一讲主要是让大家了解什么是公共经济学。那么这里重点简要介绍两个方面的内容，一个就是公共经济学的产生与发展。它是怎么产生的，怎么发展过来的。第二个要点就讲一下公共经济学研究的主要内容，这是为下面的一些内容做铺垫的。一、什么是公共经济学什么是公共经济学。这个根据我研究的结果，看了很多教材，我做了这么一个概括，简要的概括，这个概括很多教材上都没有，我把它概括为，所谓公共经济学，它应该是经济学的一个分支，它是经济学，属于经济学的一个分支。另外，通过下面的讲，同志们就可以知道，它是怎么来的呢？公共经

4、济学它是公共财政学的一个发展。这是两个最基本的要点。一就是公共经济学它是经济学的一个分支，同时它又是公共财政学。大家更好的了解什么是公共经济学，为什么说它是经济学的一个分支。那么首先我想给大家讲一下什么是经济学，很简要的讲一下。1.什么是经济学在讲什么是经济学之前，我想说一下什么是经济？这个同志们在日常生活和工作当中，经常会讲到经济。什么是经济呢？关于经济大致有这么几种说法，一个它通常是指一个国家的经济社会制度，叫社会经济制度，我们通常说经济，有这么一个含义。第二个含义就是它是对国民经济的一个泛称。通常我们讲比如说政治、经

5、济、文化、社会，这时候讲的经济就是国民经济的一个简称，所以我们的经济还有这么一个内容，就是通常指这个国民经济。所以，现在我们中央刚刚正在开人大调查，讲了去年的宏观经济运行情况，对今年宏观经济政策也做了一个大致的提出了一些要点，我想这就是指的国民经济。第三个就是我们经济学上通常讲的，它是指物质资料的生产，包括生产者环境，以及与生产相适应的交换、分配、消费等环节。所以，它就包括生产、流通、交换、分配、消费这么几个环节，统称叫经济。所以说就在我们改革开放的时候，我们过去实行计划经济，那么后来提出商品经济，那么再提有计划的商品经济

6、，后来提社会主义市场经济。当时曾经一度我们由于认识上的局限，我们当时大概在十二届三中全会提出了有计划商品经济。当时好多朋友还说不让提商品经济，对商品经济、市场经济当时是有顾虑的，过去认为市场经济是资本主义的。所以我们曾经提叫社会主义社会还存在商品生产，但是不承认还有商品经济。事实上，如果我们的生产、交换、分配、消费各个领域都是按照商品经济的原则来进行，那么当然存在商品形态就是商品经济。就是说有商品经济，我们实行的是，当时十二届三中全会讲有计划商品经济。再一个经济含义就是我们通常说的节约，economic，这个节约呢，节省通

7、常是指微观经济活动，比如说我们一个单位，一个企业，我们一个家庭，来实行节约、节省收支状况，这是先给同志们简单的说一下，通常我们说的经济的含义。那么关于经济学，什么是经济学？我下面呢根据不同的学者，他们对经济学的表述，不同的学派，那么我归纳了这么几点：第一个说法就是经济学它是研究人与人之间的生产和交换有关的活动。刚才说到经济时候，生产、交换以及有关的当然消费、分配等等，研究这种活动，这是一种观点。第二个说法就是经济学分析经济总体的运动。具体来讲就是价格的变动，产量和实业的相互之间的关系，以及发展的趋势。就是说经济学是分析经济

8、总体的活动。这通常我们说宏观经济是研究总量的，是对整个经济的总体活动进行研究的，一旦对上述价格、产量和实业这些发展的趋势，这些现象了解以后，那么经济学还要帮助政府，研究经济学的目的还要帮助政府制定能够影响经济总体的政策，这就是通常我们说的宏观经济政策。那么另外一个说法，就是经济学是关于选择的科学。这个说