问责“两个责任”

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1、问责“两个责任”，定义“好官”新标准光自己干净还不行“这是迟早的事，只不过看谁是第一个撞枪口的。”一位纪委官员说，中纪委最近正在找这类“责任缺失的典型”，河南新乡原书记李庆贵成为了这个典型。“这个（李庆贵）免职被央视报道，是一个信号——这类问责以后可能是常态了。”“我过去心里头觉得，所谓党风廉政教育的‘主体责任’，就是我作为一把手要带好头，召开会议布置强调。”追究两个责任，渐成官场问责的新动向，但执行的自由裁量空间极大，各地纪检部门问责的标准和结果大不相同。对于地方党政官员来说，现在光“出淤泥而不染”并不够。越来越多官场案

2、例显示，自己干净而同僚有污，也会被追责。河南省新乡市原市委书记李庆贵，因手下三名厅官落马而被免职，让这一官场新规引起舆论关注。在湖北等地，官员因在党风廉政建设上落实主体责任和监督责任不力而受处分，已在17个地市州大范围践行，并从党委一把手扩展到党政一把手。一些部门主官因别人的错而被问责，相关部门的纪检官员也受到连带问责。所谓“两个责任”，即十八届三中全会《决定》提出的“9落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。这一新规提出了新的“好官”标准——自己干净，同僚也要干净。今年以来，地方对新规落实情况开始进行问

3、责，新规能否有效约束一把手，纪委官员的权力如何得到有效监督，尚待实践检验。处分上了《新闻联播》2015年9月6日，央视新闻联播播出了河南省新乡原市委书记李庆贵被党内严重警告并免职的消息。河南省委通报称，李庆贵被处分不是因为他被发现贪腐或其他违法违纪行为，而是他手下三名厅官出了事。这并不是新消息。6月下旬南方周末记者即获知：李庆贵被免职，与其担任新乡市委书记期间市级领导班子成员接连发生腐败案件有关。2014年4月至2015年1月，新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明，新乡市委原常委、市委政法委原书记、市公安局原局长孟钢，

4、新乡市政府原副市长崔学勇等3名厅官相继被河南省纪委查处。“李庆贵同志作为新乡市党风廉政建设第一责任人，对主体责任认识模糊、工作领导不力、责任落实不到位，对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察失误，面对不正之风和腐败行为不坚持原则、不敢斗争，对连续发生的3名厅级领导干部严重违纪违法案件负有主要领导责任。”河南省委通报说。“这是迟早的事，只不过看谁是第一个撞枪口的。”9湖北某县级市纪委常务副书记王达阁（化名）说，中纪委最近正在找这类“监督责任缺失的典型”，李庆贵成为了这个典型。“这3起案件涉案金额特别巨大，社会影响特别恶

5、劣，且违纪违法行为主要发生在李庆贵同志担任新乡市委书记期间。河南省委研究决定，给予李庆贵同志党内严重警告处分，免去其领导职务。”河南官方通报说。9月9日，河南省纪委一名官员向南方周末记者证实，“今年2月，即将年满60岁的李庆贵已经离开了担任近5年的新乡市委书记岗位，被调任省直管县体制改革试点工作领导小组副组长。”与外界理解的不同，河南官场的信息是：班子成员出问题，市委书记虽然已经调任其他岗位，仍会被追究责任。不过，南方周末记者检索官方简历发现，李庆贵1955年9月出生，被通报时已经年近60岁。按官方规定，正厅级官员年满60

6、岁就要退休。这意味着，李庆贵在9月本就该离开“领导岗位”。李庆贵退休后如不涉其他贪腐，将享受退休厅官的一切待遇。但处分通报对外传达的问责信号，已足够强烈。“省管干部，我怎么监督”按官方说法，李庆贵作为党委书记落实党风廉政建设主体责任不到位，王炳奇作为新乡市纪委书记落实监督责任不到位，主体责任与监督责任，被官方称为“两个责任”。河南省纪委向南方周末记者介绍，今年1月22日，河南省委书记郭庚茂提出将今年确定为该省的“主体责任落实年”9，各级党委（党组）书记作为第一责任人，对于班子成员和下属的不正当行为绝对不能睁一只眼闭一只眼了

7、。这种因下属落马而被问责的情况，在河南官场过去并不多见。例如在河南洛阳，同样有2名厅官短期内相继落马，洛阳并无官员因此被追责。2014年5月，洛阳市委常委、秘书长谭建忠落马，当年8月，副市长郭宜品畏罪潜逃，10月在长沙被抓获。南方周末记者在洛阳调查时被告知，两名官员都是带病提拔不久就落马，谭建忠2014年2月被提拔为洛阳市委常委、市委秘书长，任新职仅3个月，郭宜品2014年4月才被提拔为副市长，任新职仅4个月。“在执行政治纪律落实‘两个责任’方面，市委落实党风廉政建设主体责任还不够到位，市纪委监督责任落实不够有力。”河南省

8、委第八巡视组公开通报在洛阳的巡视结果时还指出了“带病提拔”的问题。此一时彼一时，洛阳市委和市纪委至今没有官员因此被处分问责，而问题极为类似的新乡却有市委书记和市纪委书记两名大员受到处分。山西一名地级市市委书记向南方周末记者介绍，过去“两个责任”并不被官场和官员们重视，也没有官员因为“两个责任”落实不到位