加快全面深化经济体制改革

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1、“两个加快”铸就中国经济发展新动力——十八大经济建设精神解读加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。一、“两个加快”战略决策提出的背景（一）国际经贸环境发生重大深刻变化●美欧开始向实体经济回归，制造业竞争加剧●贸易保护主义抬头，全球化被怀疑●发达国家走向长期财政紧缩之路●美、欧、日争相实施宽松货币政策●经济现状倒逼体制模式的改革●全球经济较长时期将进动荡和低速增长2008年美国金融危机爆发第一阶段——危机应对阶段已于2009年底结束。目前，世界经济正处于第二阶段——结构调整阶段。第二阶段的特征主要表现为：发达国

2、家债务水平居高不下，债务收缩抑制经济复苏。据IMF预测，2012年发达经济体经济增长1.3%，比2011年回落0.3个百分点。2013年，欧债危机仍会继续发酵，美“财政悬崖”风险突显，发达经济体债务收缩将继续抑制世界经济复苏，新兴经济体受此拖累，复苏乏力，世界经济走出衰退尚需时日。中央经济工作会议15日上午在北京开幕。这次会议分析国际国内经济社会发展形势，总结2012年经济工作，对2013年经济发展作出部署。中央经济工作会议：明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，

3、潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。（二）国内经济增长模式走到十字路口1、中国经济结构问题凸显●工业化推进与资源支持结构●制造大国与大而不強结构●大国经济与大国货币结构●城乡二元经济结构●区域经济与经济圈结构●内需与外需结构●储蓄与消费结构●虚拟经济与实体经济结构●分享经济与国民收入分配结构●政府投资与民间投资结构●经济增长与环境压力的结构2

4、、体制和机制中的深层次矛盾日益凸显●政治体制和社会体制改革相对滞后●政府职能转变滞后社会发展●社会分配机制不完善●社会保障体系不健全●要素价格机制尚未完全形成●金融领域改革和资本市场开放滞后●行业行政性垄断突出●各领域的利益集团阻碍改革3、我国经济增长压行下力增大2012年10月18日国家统计局公布经济数据，三季度GDP同比增7.4%创14个季度以来新低。12月1日国家统计局网站消息，2012年11月，中国制造业采购经理指数(PMI)为50.6%，比上月上升0.4个百分点。中国经济将会走出一种什么形态的走势？U、V、W、L

5、抑或其他？经济筑底但回升有限，“L型”走势成必然！（三）“稳增长”仍然靠重大项目拉动4月，黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目获批复。内蒙古阿拉善盟通勤机场、四川阿坝红原机场的环评报告获批复。5月，发改委又集中核准了一批水电站项目，包括四川金沙江的两个水电站、大渡河的三个水电站，云南观音岩水电站等。二季度以来，中国经济出现超预期下滑，政策面对冲刺激的力度逐渐加大。在批复总投资规模逾7000亿元的25个城轨规划和项目后，国家发改委再次批复13个公路建设项目、10个市政类项目和7个港口、航道项目。有专家保守

6、估计，近期集中公布批复项目的总投资规模超过1万亿元。5月24日，王中丙拿着“关于广东湛江钢铁基地项目核准的批复”文件从国家发改委大门走出来时，情绪激动，亲吻文件。国家统计局数据显示，2011年我国粗钢产量达到68327万吨，同比增长8.9%，全年粗钢日均产量为187.20万吨，比上年提高了15.52万吨。2012年08月23日中钢协：钢铁行业仍未到最困难时期四季度或更困难。1月至7月钢企利润为7亿元左右，对应折合产量，每吨钢利润仅为1.68元。我国目前24个主要工业门类，21个严重产能过剩：钢铁21%，汽车12%，水泥28

7、%，电解铝35%，不锈钢60%，农药60%，光伏95%，玻璃93%。而制造这些物质的原材料，包括NDI37.5%过剩，TDI60%，聚乙65%过剩。地方17万亿投资不可持续问题暴露明显！第四，地方版“四万亿”井喷江苏多地政府向职工摊派高息集资阜宁县针对全县行政事业单位下达融资任务，仅阜宁县城管局一个单位就被下派2500万元任务，年息500万元。城管局将任务分解给局机关和下属的各机构职工头上。其中，局机关普通职工一人20万元；下属机构正职60万元，副职20万元，中层10万元，普通职工最低2万元。经济学家郎咸平就在其微博上评论

8、称：“这情况就好比给病入膏肓的病人猛打强心针,最终会在短暂兴奋后,陷入更深危机,这些乱投资又得老百姓买单。”经济学家马光远也强调，对于中国经济而言，比经济下滑更危险的，是警惕地方政府在“稳增长”的烟幕弹下，再次拿出庞大的投资计划，将政绩留给自己，将债务留给银行和后人。几个重大问题思考：——是否过于迷信凯