公安部交通管理局关于印发

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1、公安部交通管理局关于印发《公安交通指挥中心建设与发展的若干意见》的通知发文单位：公安部交通管理局文　　号：公交管[1997]231号发布日期：1997-10-13执行日期：1997-10-13各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：为加强对公安交通指挥中心建设与发展工作的指导，更好地发挥指挥中心在交通管理工作中的作用，现将《公安交通指挥中心建设与发展的若干意见》印发你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。1997年10月13日公安交通指挥中心建设与发展的若干意见建立公安交通指挥中心，是认真贯彻公安部党委提出的“科教报警”的战略

2、决策，加强公安交通管理现代化、正规化建设的一项重要举措。近几年来，许多城市的公安交通管理部门在当地党委、政府和公安机关的关怀和支持下，充分利用现代科学技术管理道路交通，积极筹建交通指挥中心。截至1997年8月底，全国已有三十多个城市的公安交通管理部门建成了集电视监控、信号控制、有线和无线通讯、调度指挥等系统的交通指挥中心。实践证明，交通指挥中心在科学组织交通、提高现有道路通行能力、协调处置突发性事件、缓解交通堵塞、增强交警快速反应能力等方面发挥着重要作用。目前，全国公安交通指挥中心的建设和发展总体上是好的，但在个别地区也存在着一

3、些不容忽视的问题：一是对交通指挥中心的总体方案和技术方案缺乏科学、周密的论证，造成了人、财、物的浪费，影响了施工进程和质量；二是各子系统之间只是简单的设备组合，网络化水平低，影响了整体效益的发挥；三是领导体制不顺，配套管理制度不健全，存在着“设备一流，管理落后”的现象，交通指挥中心的作用没有得到应有发挥；四是专业技术人员缺乏，购置设备盲目攀比，资源配置不合理。为了保证交通指挥中心（以下简称“中心”）建设的健康发展，使“中心”更好地为交通管理工作和经济建设服务，现提出如下意见：一、总体目标和建设原则（一）“中心”建设的总体目标是：

4、应用计算机、电子、自动化、信息等高新技术，按照系统工程原理，将交通信号控制系统、电视监视系统、交通信息管理系统、通信系统、交通诱导系统等有机地结合为一个整体，充分发挥系统的整体效益，建立具有数据采集、处理能力、决策能力和组织协调、指挥能力的科学、高效的交通指挥运行机制。（二）“中心”建设应遵循以下基本原则：——坚持科技为交通管理工作服务的宗旨，向科技要警力和战斗力。同时，注重“中心”建设的实用性和实战性。防止片面追求投入而忽视实际应用效果的倾向。——加强交通工程基础理论和软科学的研究，做好道路功能与渠化设计，完善道路交通标志、标

5、线和各种交通基础设施，加强路面秩序管理和交通安全宣传教育，提高全体交通参与者现代交通意识，为系统正常运行创造良好条件。——以增强快速反应能力、处置突发事件能力为出发点，重点加强和提高“中心”运用先进科学技术的能力和管理水平，优先发展交通管理信息的采集和快速综合处理技术，逐步实现交通管理指挥决策的科学化。——“中心”建设要从实际出发，因地制宜，选择“适用技术”，制定阶段性目标，合理配置资源，不盲目攀比。——坚持自主研究开发与引进、吸收国内外先进技术相结合，加强技术交流与合作，积极推进科技成果向公安战斗力转化。——坚持近期目标与长远

6、发展相结合，“中心”建设要留有充分的发展余地，保持“中心”的先进性、安全性、开放性和可扩展性，使中心在一定时期内能满足交通管理业务发展对信息技术的需要。二、主要任务与基本要求（一）“中心”的主要任务是：——及时接收和处理紧急电话和交通事故报警。——科学地调度管辖区域内的警力、紧急救援和路障清理力量，快速处置紧急事件和交通事故。——对管辖区域内的交通状况实施检测、监视，有效地组织交通流。——自动采集、分析、处理、发布管辖区内的主要交通管理信息，合理地分配信息资源。——有效监测管辖区内的交通行为，为纠正交通违章提供可靠依据。（二）“

7、中心”必须达到如下基本要求：——整体结构合理，具有高可靠性和实用性。——各分系统之间技术应充分合成。做到信息的采集、传输、处理的有机结合。——接警、处警和对各种交通信息的处理及时、准确，具有较强的辅助决策和指挥调度能力。——与市局指挥中心、急救中心、消防指挥中心等相关机构保持渠道畅通，使信息快速交换、高度共享，便于协调指挥。三、系统组织与结合形式（一）“中心”一般由四个分系统组成：1.信息系统——交通流量自动采集子系统，负责提供管辖区内交通流的时空分布信息；——人工接警与处警子系统，负责提供管辖区内突发性交通事故和其他紧急事件信

8、息；——交通地理信息子系统，负责提供管辖区内路网结构、交通管理设施、警力配备、事故处理、紧急救援、路障清理部门分布、大型交通流集散场地分布等信息；——车辆定位子系统，负责提供特种车辆位置信息；——车辆、加强员、事故、违章管理子系统，负责提供管辖区内车辆、驾驶、事