行政伦理学第八章行政人格

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1、第八章行政人格本章重点：1、行政人格的含义、本质、构成、作用2、行政人格的模式3、独立人格的生成1案例：圈套2002年3月初的一天，湖南省某粮店的主任接到一个电话，对方自称是粮食局的陈副局长。领导给他打电话让他受宠若惊，而且领导告诉他可以以较低的价格搞到一批粮食指标，转手就可以赚到10多万元。粮店主任喜出望外。电话中陈副局长还留下了自己的私人银行帐号，要求粮店主任先打入1.5万元钱。对于这笔钱，大家是心照不宣的。2放下电话，粮店主任就将钱打入了对方的帐号。第二天就安排人去拉粮食。但是，陈副局长没有来。他急忙与陈副局长

2、联系，但陈副局长说他根本没有给他打过电话。粮店主任心里一惊，忙去查帐号上的钱，发现已经被提走了。粮店主任这才意识到自己上当了。于是，他赶紧到县公安局报案。在此之后的一段时间里，湖南警方多次接到类似的报案。作案人员都是利用模仿领导的声音给下级单位打电话的手段骗取钱财。3这些情况很快引起了警方的高度重视。警方通过银行的监控录像，将犯罪分子抓获。案犯是一名无业人员，名叫龚金凤。据他交待，在前后半年的时间内，他先后单独或伙同他人7次作案，累计诈骗金额达25万余元。在每次行骗之前，他首先确定要模仿的领导，然后以领导的同学或朋友

3、的身份往领导办公室打电话，在闲聊中他就能摸透该领导讲话的习惯和语气。老于世故的龚金凤知道，下级一般都很听上级的话，领导的名字在他们心里起着决定性的作用。4骗子利用领导的权威和一些基层干部对权力的盲从，以及企图利用权力获得非法利益的心理弱点，所以行骗屡屡得手。从行政伦理学的角度分析，骗子得逞的原因在于那些受骗者存在着对领导的依附人格。依附人格是行政人格的一种，那么什么是行政人格？今日说法2003-02-245第一节行政人格概述一、行政人格的含义1．人格的内涵所谓人格，就是指人与其他动物相区别的内在规定性以及在此基础上的

4、人与人之间相区别的独特性，是个人在社会生活中通过自身的创造活动所完成的人的类本质的实现，是个人之内在主观情状与外在客观行为相统一的现实性的总体存在，是一种体现个人的尊严、价值、品格的伦理存在。2．行政人格的定义行政人格是行政人员在行政管理活动中通过连续和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性，是行政人员道德意义上的整体性存在形态。63．行政人格的特征（1）行政人格是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体中的体现，即行政人格具有伦理的内涵；（2）行政人格中的“人”字是指专门从事行政管理这一特殊职业活动的行政人员，它

5、是“群体人”，也是“个体人”；（3）行政人格是行政人员所理解和欲实现的行政价值的总和，是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格形成于行政管理的实践过程中，因此，它为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。7二、行政人格的本质行政人格的本质就是行政人员持续的自我塑造和自我完善过程，既表现为行政价值观与行政伦理观在行政人员个体及职业群体上长期稳定的具体体现与境界升华，也表现为行政人员个体生命与社会生命的整合，是行政人员社会本质生成的历史与现实

6、的统一。案例：周总理的人格魅力81976年1月8日，周总理逝世时，联合国纽约总部为其降半旗致哀。这是非常罕见的事情。自联合国成立以来，没有为任何逝世者下过半旗，即使是国家元首去世。当时，此举使一些国家感动不平。当时的联合国秘书长说：“为了悼念周恩来，联合国下半旗，原因有两个：第一，中国是一个文明古国，它的金银财宝多得不计其数，可是它的周总理没有一分钱存款！第二，中国有10亿人口，占世界人口的1/4，可是它的周总理没有一个孩子。你们任何一个国家的元首，如果能做到其中一条，在他逝世之日，总部将照样为他降半旗。”9三、行政

7、人格的构成5个方面：1、行政理性。行政理性，既是行政人员的一种认知能力，也是内在于行政人员之中的一种对欲望和行为进行调节与控制的能力，二者在行政行为过程中达到有机统一，此时行政理性表现为一种理性精神。2、行政情感。行政情感由两个心理层面构成。第一个层面是处于较低层次的行政情绪，分为积极、肯定的情绪体验和消极、否定的情绪体验两种。行政情绪带有较多的生理性和原始性，具有波动性大、不甚稳定、不易控制等特点。第二个层面是处于较高层次的行政感情，如对上级的敬仰之情，对国家和社会的热爱之情。103、行政意志。是指行政人员决定这样

8、做而不那样做的主观努力，行政意志是行政行为产生的直接原因。意志行动是由动机引起的，动机又是由人的需要所产生的。4、行政信念。行政信念是在行政管理实践活动中生成的，是行政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。5、行政习惯。是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种行为倾向。它的表现是多方面的，