建设工程招投标与合同管理第1章

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1、建设工程招投标与合同管理唐文华讲授教材：崔东红，肖萌.《建设工程招投标与合同管理实务》北京：北京大学出版社，2009年6月参考书：1.张志勇.《招标投标与合同管理》北京：高等教育出版社，2009年1月2.李洪军.《工程项目招投标与合同管理》北京：北京大学出版社，2009年8月3.王俊安.《招标投标与合同管理》北京：中国建材工业出版社，2009年5月4.刘志杰.《工程项目招投标与合同管理》大连：大连理工大学出版社，2009年8月第一章招投标与合同管理基本知识第1章招投标与合同管理基本知识本课程教学方法与手段结合相关法律制度，以理论教学+案例教学方式

2、展开。本课程特点、性质及重要性介绍工程招投标与合同管理是工程管理专业的主干专业课程之一，工程的发承包是在建筑市场上通过招投标完成的经济活动，工程招投标与合同管理课程揭示了建筑市场的一般规律，指出了市场主体应遵循的原则和建设工程招投标与合同管理的方法。工程招投标与合同管理是工程管理人员必须掌握的专业知识,工程招标投标的能力，合同管理能力是工程管理人员的核心竞争能力。工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，是形成工程管理专业课程之间有机联系的纽带。工程承包合同，又是后续工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容

3、的基础。本课程是工程技术、工程经济与法律法规相融合的一门边缘课程，是培养工程项目实施人员依法施工、依法监理、依法管理的一门承上启下的综合性课程。第1章招投标与合同管理基本知识参考资料1、建设工程招投标与合同管理（主编：卢谦清华大学出版社）2、建设工程法规及相关知识（一级建筑师考试用书）（主编：一建考试委员会大连理工大学出版社）3、建设工程法规及相关知识（二级建筑师考试用书）（主编：二建考试委员会大连理工大学出版社）本章教学目标及内容1、理解招投标的概念和特点2、了解招投标的起源与发展3、掌握招投标的方式及优缺点（重点）4、掌握招投标的程序及相关知识

4、（重点、难点）5、理解建设工程合同的概念及作用5、了解工程建设主要合同关系及其体系6、掌握工程合同管理模式、类型及其风险分担（重点、难点）7、了解建设工程合同管理的主要内容第1章招投标与合同管理基本知识1.1.1招投标的概念和特点招标是指招标人根据货物购买、工程发包以及服务采购的需要，提出条件或要求，以某种方式向不特定或一定数量的投标人发出投标邀请，并依据规定的程序和标准选定中标人的行为。与招标相对的是投标，投标是指投标人接到招标通知后，响应招标人的要求，根据招标通知和招标文件的要求编制投标文件，并将其送交给招标人，参加投标竞争的行为。规范性公开性

5、公平性竞争性1.1招投标管理基本知识1.1.2招投标的起源与发展（1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主义国家。（2）1782年，英国政府首先设立文具公用局，负责采购政府部门所需办公用品。该局在设立之初就规定了招标投标的程序。（3）1803年，英国政府公布法令推行招标承包制。（4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取公开招标的方式，并要求每一项采购至少要有三个投标人。（5）1868年，美国国会通过立法确立公开开标和公开授予合同的程序。（6）清朝末期，我国已经有了关于招投标活动的文字记载（张之洞创办的湖北制

6、革厂）。民国时期，1918年汉口《新闻报》刊登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动的雏形，也是对招投标制度的最初探索。（7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试行工程招标投标。（8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在全国进一步推广。以鲁布革水电站建设最典型。（9）1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第

7、十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。（10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》，1.1.3招投标的方式一、公开招标（无限竞争性招标）优点：1、为所有承包商提供一个平等竞争的机会，广泛吸引投标人，招投标程序透明度高，有效避免了贿标行为。2、可在较广范围内选择承包商，竞争激烈，择优率高，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。缺点：1、对资格预审和评标工作量大，招标时间长，费用高。2、每个参与者中标机会小，风险大。3、故意压低报价的“抢标”现象“

8、挤”掉较优投标者。二、邀请招标（有限竞争性招标或选择性招标）优缺点：思考？三、议标（非竞争性招标或谈判招标或指定性招标）议