政府采购错误行为态样

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1、政府採購錯誤行為態樣行政院公共工程委員會報告人劉彩霞99年8月1大綱一、準備招標文件二、資格限制競爭三、規格限制競爭四、押標金保證金五、決定招標方式六、刊登招標公告七、領標投標程序八、開、審、決標程序九、可能有圍標之嫌或宜注意之現象十、履約程序2前言如何避免錯誤？熟悉相關法令政府採購法及其相關子法解釋令(函)執行程序、一覽表、注意事項、範本勿重蹈覆轍了解什麼是「採購錯誤行為態樣」3一準備招標文件-1機關於招標文件中規定，廠商未繳交差額保證金者，其所繳納之押標金不予發還？最低標報價偏低，經機關認定有顯不合理，降低品質，不能誠信履約之虞，但最

2、低標未於機關限期內提出說明或擔保，則機關即通知該廠商將刊登政府採購公報，予以停權？4依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序-1底價100萬80萬最低標主動表示標價錯誤，要求不予決標？(A)無顯不合理最低標主動表示標價錯誤，要求不予決標？(B)顯不合理1.無GPL58適用，照價決標。2.不接受決標：GPL101,31照價決標予最低標；不接受決標，同上。1.照價決標。2.不接受決標：GPL101,31機關最低標限期說明期限內說明(未如期說明)審酌其合理性不決標予最低標5依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之

3、八十案件之執行程序-270萬說明不合理，有降低品質之虞不通知繳差保(自動繳差保者，機關應拒絕)如認繳差保可避免降低品質者繳差保後決標說明合理，無需繳差保照價決標說明合理，無需繳差保照價決標說明不合理，有降低品質之虞不通知繳差保(自動繳差保者，機關應拒絕)6依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序-3底價偏高造成最低標標價偏低者？機關洽最低標先說明，未通知繳差保時，縱廠商主動提出差保，機關亦應拒絕。機關限期通知廠商提出說明之事項，可包括：（1）標價為何偏低；（2）以該標價承作，為何不會有降低品質，並認定其說明是否合

4、理之依據。廠商提出之說明，與完成招標標的之事項無關者，不予接受。機關限期通知廠商提出說明，其所訂期限及認定廠商說明是否合理之程序，應迅速合理。7案例(公開招標最低標決標,7家廠商投標)1：當場決標予最低標，不收差額保證金。2：當場決標予最低標，並請該商於5天內繳納差額保證金，未於期限內繳納者不發還押標金。3：不決標予最低報價之3家(未經說明)，當場決標予第4低標。底價100萬元80萬元(1),(2),(3)(4),(5)(6),(7)8案例(續)4：限期最低標提出說明，廠商表示報價錯誤，願意撤回報價，機關當場決給次低標。5：限期最低標提出

5、說明時，第6及7標表示已無得標機會，請求退還押標金。6：限期最低標提出說明後，並給予5天以上期限繳納差額保證金，但廠商未於期限繳納，不發還其押標金958條執行程序1.招標文件規定廠商標價有本法施行細則第79條及第80條之情形時，廠商應出具願意繳納差額保證金之「切結聲明書」或「列入開標紀錄之聲明」後，即予決標?(8813251)2.招標文件規定廠商標價有本法施行細則第79條及第80條之情形時，即應繳納差額保證金?為提升效率，得先行決標後再由廠商繳納差額保證金?(8811571)10一準備招標文件-2機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為

6、原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。(法6)案例:旅遊招標之投標廠商資格，應注意「旅行業管理規則」第3條所訂旅行業種類及其經營業務之規定。(違6-1,37)案例:限定美、日、英、法、德五國產品，排除我國廠商之產品參與競標。(違6-1,26-3)116-1案例某縣府為增裕縣庫收入，擬於招標文件規定得標廠商承攬契約印花稅票應於貴縣繳納，是否有違政府採購法令？現行法令如無繳納印花稅處所之規定，則招標文件規定得標廠商僅限於該縣繳納印花稅，限縮廠商之選擇權利，有違反政府採購法第6條第1項規定之虞。不當增列法規所無之規定，例如：規定標封封口蓋騎縫

7、章，否則為無效標；規定投標文件逐頁蓋章，否則為無效標。招標文件中之履約條款違反公平合理原則，例如：履約期限過短；逾期違約金過高12一準備招標文件-3案例:招標文件規定，得標廠商須於簽約前提供原廠保固證明書正本（違6-1)案例:招標文件要求廠商填具「絕無通同作弊壟斷標價，或借用證照、圍標等違規不法情事」等切結書。案例:招標文件規定標封封口蓋騎縫章；規定投標文件逐頁蓋章，否則為無效標。案例:招標文件規定履約期限過短；逾期違約金過高。13一準備招標文件-4分批辦理或分別(案)辦理？案例：某機關年度內辦理研習觀摩活動，因需求種類繁多：如講師鐘點費

8、、紅布條、飲料、餐點、食、宿、車資、紀念品、文具及雜項支出等，逐項金額僅約數拾元至數萬元，屬不同商源、標的及不同供應地區，且均未達公告金額，得否分項辦理。(法14,細13)14一準備招標文件-