电子政务教程

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1、电子政务教程第一章绪论一、电子政务的定义二、电子政务与其他几个概念的辨析三、电子政务的实质四、实施电子政务的目的五、电子政务模式一、电子政务的定义电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。由于电子政务是电子信息技术与政务活动的交集，所以它的内涵和外延在很大程度上取决于对于电子信息技术和政务活动所下的定义。广义的政务泛指各类行政管理活动狭义的政务则专指政府部门的管理和服务活动所谓“政务”，在《现代汉语词典》中的解释是“善于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。在我国，“政务”的要领应从广义和狭义两个角度来理解。广义的“政务”泛指各类行政管理事务，包括政府、党务、

2、人大、政协、军队、司法等系统所从事的行政管理活动；狭义的“政务”则是专指政府部门所开展的行政管理和社会服务活动。二、电子政务与其他几个概念的辨析1、办公自动化与电子政务应用定位不同二者的应用主体不同系统用户不同2、“电子政府”与电子政务“电子政府”名称直译自英文单词ElectronicGovernment(简称E-Government)，其原意是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。一个完整的电子政务的概念，则同时包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与民众之间的电子政务，不但其范围更广，而且内容也要比“电子政府”丰富

3、得多。在我国体制中，政务主体是广义政府。3、政府上网与电子政务“政府上网”的重点还是在于通过开通政府网站来推动政府部门与民众之间的电子政务活动。完整意义上的电子政务则是一个更为宽泛的概念，还包括了政府部门内部以及部门之间的电子政务活动。三、电子政务的实质电子政务就是各级政府机构的政务处理电子化，其包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。四、实施电子政务的目的1、提高政府机关的办公效率。2、向社会提供优质服务。3、降低工作人员劳动强度，节约办公费用开支。4、增加政府工作的透明度，促进廉政建设。5、以政府信息化推动社会信

4、息化发展。五、电子政务模式1、GtoG电子政务即政府与政府之间的电子政务。它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。具体内容包括：（1）政府内部办公自动化政府内部办公自动化是电子政务的基础，它是政府部门内部利用OA系统和互联网（Internet）技术，实现政府内部办公的自动化和网络化，在实现内部资源充分共享的基础上，提高政府的作业效率和业务水平。（2）垂直网络化管理系统主要指一些属于垂直管理的政府机构，既条条管理系统。如国家税务系统、财政、公安、海关、铁道等部门通过组建本系统的内部网络，形成垂直型的网络化管理系统，以实现统一决

5、策，信息实时共享，有效提高系统的决策水平和反应速度。（3）横向协调系统这是通过网络在政府不同部门及不同地区政府部门之间进行协调的系统，即块的管理系统。它的目的主要是通过网络的应用，使原分散在不同部门、不同地区的决策信息做到有机集成，为不同决策者所共享，减少部门间、地区间的相互扯皮现象，提高决策准确性和作业效率。（4）电子政策法规系统制定、发布、执行各种政策法规历来是政务活动的重要内容，通过电子化的形式传递政府不同部门的各项法律、法规和相关政策规范，具有十分明显的速度优势，国内众多的政府部门早已经开始实践，而且将来必将会有更进一步的发展。（5）电子公文系统公文处理

6、是政府部门基本职能。传统的纸面公文处理方式，周期长、效率低，常常会出现因公文“长途旅行”而影响决策时效的情形。特别是在招商引资过程中，不少地方政府因为公文处理过程复杂漫长而失去吸引外资的机会。电子公文系统借助网络技术的应用，使传统的政府间的报告、请示、批复、公告、通知、通报等通过数字化的方式在不同的政府部门间实现瞬时传递，大大提高了公文处理的效率。（6）电子财政管理系统政府不同部门之间的资金流转是政府管理的重要内容。建立在网络基础上的电子财务管理系统可以向政府主管部门、审计部门和相关机构提供分级、分部门、分时段的政府财政预算及其执行情况报告，包括从明细到汇总的财

7、政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。2、GtoB电子政务指政府与企业之间的电子政务。GtoB电子政务的主要内容包括：（1）电子采购与招投标系统政府采购总额通常占到一个国家GDP（国内生产总值）的10％～15％，我国近年来年政府采购额达到上万亿元人民币。政府采购是一项牵涉面十分广泛的系统工程，利用电子化采购和电子招投标系统，对提高政府采购的效率和透明度，树立政府公开、公正、公平的形象，促进国民经济的发展起着十分重要的作用。政府电子化采购主要是通过网络面向全球范围发布政府采购商品和服务的各种信息，为国内外企业提

8、供平等的机会，特别是广大