核与辐射应急响应和管理

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1、核与辐射应急响应和管理河南省辐射环境安全技术中心目录一、形势与任务二、应急工作的必要性三、应急管理四、应急计划制定五、应急计划修订六、应急计划的演练什么是核与辐射应急？应急系指一种需立即采取某些超出常规正常工作程序的行动，以避免事故、事件发生或减轻事故、事件的后果与影响的状态。日常生活中存在各种紧急状态，例如由于火灾、有害化学物质释放、暴风雪、地震等导致的紧急状态，我们这里所关心的是对应于核与辐射事故的紧急状态，即核与辐射应急。一、形势与任务核与辐射应急响应与管理是控制、减轻核辐射事故可能造成的人身伤害、财产损失及环境破坏的有

2、效措施，也是有效处置核辐射恐怖袭击事件、保障公共安全的重要方面。因此，做好核应急工作不仅是确保我国核事业可持续发展的重要环节，也是政府和有关企事业单位必须承担的社会责任。1、形势要求随着我省经济社会的高速发展，涉及辐射环境影响的活动大量增加，当前全省辐射环境监管面临着严峻的形势，主要有：（1）核技术得到广泛应用，涉源单位迅速增加。根据对全省放射源和射线装置的调查，全省在用放射源6000多枚、射线装置4000多台，其中使用Ⅰ类放射源用户70多家，使用非密封型同位素用户60多家，并以每年近20%的速度增加。（2）我省交通发达，过境

3、放射源较多。由于我省地处中原，是全国的交通枢纽，国内生产放射源主要在北京、四川等地，进口放射源主要通过口岸，而全国放射性废物库在西北，许多放射源和放射性废物运输要经过我省，对我省辐射环境安全造成威胁。（3）突发核与辐射安全事件危害严重，社会影响大。近年来，我国陆续发生了多起辐射安全事件，造成了人员的伤亡，发生的放射源丢失、失控等事件，造成了不同程度的社会影响，牵动了各级政府，环保、公安等部门投入了大量的人力、物力去解决。2、应急能力薄弱当前，我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素增多，突发核与辐

4、射安全事件时有发生。但是，我省的核与辐射安全事件应急管理工作基础仍然非常薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置突发核与辐射安全事件的能力亟待提高。主要表现在：（1）突发核与辐射安全事件应急体系建设不完善，很多企业还是空白。（2）发生突发核与辐射安全事件时可以调动的专业人员非常有限。（3）从事突发核与辐射安全事件应急处置的人员整体素质亟待提高，专业知识和技术缺乏。（4）开展突发核与辐射安全事件应急监测的能力缺乏。目前拥有的仪器设备仅能应付一般辐射事故的外照射监测，对水、空气和土壤等中的放射性核素监测基本是空白。（5）对辐射污

5、染和危害缺乏科学的认识。当前对辐射污染事件的认识呈现两极分化，一是过度恐慌，谈核色变，一是严重无知，偷盗、捡拾、藏匿放射源等放射性物质，造成群发性辐射伤亡事件。针对当前辐射环境管理面临严峻的形势，如果不能很好的加以解决，将可能影响经济的发展和社会的稳定，应引起各个单位和部门的高度重视。二、应急工作的必要性1、核与辐射事故发生的可能性无法排除。2、核与辐射事故严重的事故后果。3、法规要求。4、快速有效的应急响应可以大大减轻事故的后果1、核与辐射事故发生的可能性无法排除据不完全统计，1988到1998年的11年间，我国发生的各类辐

6、射事故共332起，平均每年30余起。事故造成了大量人员健康损害和环境放射性污染，带来了巨大的经济损失，引起社会的广泛重视。从每年发生的事故起数来看，与发达国家相接近（如美国，90年代初期，每年30起左右），但将事故的发生数与放射源的应用规模结合起来看，我国的事故发生率要高得多，大约是美国的四十倍。因为，据统计，我国现用放射源约5万枚，而美国应用的放射源总数约200万枚，是我国的四十倍。核与辐射事故类型统计主要原因事故起数百分比（％）１、责任事故２８１８４．６４违反操作规程和规定１５４．５２安全观念薄弱２２６．６３缺乏知识４１．

7、２０操作失误１６４．８２管理不善１５７４７．２９领导失职６７２０．１８2、技术事故４２１２．６５设计不合理５１．５１设备意外故障３４１０．２４监控系统缺陷３０．９０3、其它事故９２．７１自然事故８２．４１原因不清１０．３０例如：核电站潜在的风险核电厂虽采取“纵深防御”的原则和多重安全措施，由于设备和人这两大固有因素，核电厂还不能排除发生潜在事故的可能性，特别是那些概率很小而后果更为严重的事故。如：三里岛事故、切尔诺贝利。发生堆芯熔化（即严重事故）的概率为10-5/堆.年，其中有十分之一可能造成严重的场外后果，很可能产生一定的场

8、外健康效应。实际严重事故的概率已达到4×10-4/堆.年。2、核与辐射事故严重的事故后果（1）对人的健康巨大危害（2）严重的环境污染（3）巨大的经济损失事故举例1：切尔诺贝利核事故图7石墨慢化压力管式沸水堆石墨慢化压力管式沸水堆1986年4月26日切尔诺贝利核电站4号反应堆发