社会主义新农村建设中的组织创新

《社会主义新农村建设中的组织创新》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、社会主义新农村建设中的组织创新路明2008年7月5日01091201308130011内容提纲一、我国农村社会组织形态的发展过程二、新农村建设的组织创新设计三、新农村建设的主要问题和组织创新重点四、推动新农村组织创新的建议01092201308130011（一）传统的乡村自治组织形态中国传统的农村社会组织形态是由保甲制度、宗族制度及乡绅治理结合在一起的一种乡村自治的组织形态，国家政权不过多干预乡村事务，“皇权止于县政”，乡村事务主要由族长和乡绅进行管理，他们的作用主要是向下对民众公布和推行国家的政令，向上反映民众对国家政令实施的态度和意见

2、，并做一些调解民事纠纷的事宜，保证乡村的安宁。01093201308130011（二）“政社合一”的人民公社体制。建国初期，在农村建立了生产合作社（初级合作社、高级合作社），促进了生产力的发展，赢得了广大农民的热烈拥护。中共党的农村基层组织和集体经济并存。20世纪50年代末，席卷全国的“人民公社化运动”，形成了党组织体系（公社党委、村党支部）和行政组织体系（人民公社、生产大队、生产队）。“文化大革命”中，改为了革命委员会。组织上实行“政社合一”，高度集权；经济上实行集体经济，集体劳动；分配上实行“按劳分配”。积极作用:建设了不少农业基础设

3、施、提高农业机械化水平、实行农业规模化生产。弊病：违背了农业发展的客观规律，抑制了农民群众生产生活的意愿和需求，挫伤了农民群众从事生产的积极性，损害了农民群众的利益。01094201308130011（二）“政社合一”的人民公社体制。中共十一届三中全会后，实行了以“农村家庭联产承包责任制”为主的农业发展政策，解放了农村的生产力，调动了广大农民群众的积极性，对促进农业生产发展起到了决定性作用。1983年10月，中共中央向全国下发了《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》，当年就有12702个人民公社宣布解体，1984年又有39830个人民公社

4、宣布解体，农村社会的组织形态保留了农村的党组织体系，行政组织则以村民委员会替代了生产大队，其职能是管理农村公共事务和公益事业。01095201308130011（三）多种农村组织形态并存随着社会主义市场经济的发展、农民从个体生产中体验到缺乏生产资金形成不了生产规模、缺乏农业科学技术指导无法保证农产品质量、缺乏市场信息生产的农产品难以顺利销售的苦衷，于是孕育出了新的农村社会组织形态。近十多年来，各地农民纷纷自愿组成了种类繁多的农民专业合作经济组织，涉及农、林、牧、渔等农业产品的种植、养殖和加工，并扩大到了农产品的运输、销售、信息服务等方面，

5、据国家农业部统计，目前较规范的农民专业合作经济组织已超过15万个，其中农民专业合作社占35%、农民专业协会占65%。新的农村社会组织形态与农村社会生产力的发展水平相适应，显示出了强大的活力。目前我国农村社会呈现出多种农村组织形态并存的局面。01096201308130011二、新农村建设的组织创新设计（一）新农村建设组织创新的必要性和紧迫性。1、现代农业要求提高农业的组织化程度，提高分散小农户抵御市场风险的能力，提高农民龙头企业的谈判能力，提高农民运用新科技的能力。2、现代农业需要资金支持。农民迫切要求合作金融组织创新，解决农民贷款难的

6、问题。3、农村有大量的公益事业需要有人去领办和管理，农民迫切要求农村社区组织创新。4、农民具有兼业化的特征，留守农村的农民多是50岁以上的老年和儿童。农民需要多种生产和生活服务。01097201308130011（二）新农村建设组织创新的理论基础民主选举、民主决策、自我管理、自我服务、是社区管理的基本特征。参与式管理是社区管理的基本方法。社区成员参与决策。实现管理的扁平化。社区管理原则：一、自愿参与。二、量力而行。应尽量做到少花钱或不花钱；三、以提高村民素质和生活质量为宗旨，为广大村民服务。四、互帮互助。五、发动社会各方面力量，形成社区建

7、设的合力；六、社区领导办事公道，清正廉洁。01098201308130011（三）新农村建设组织创新的设计。1、新农村建设事业的领导者——农村基层党组织。2、新农村社区的管理者——村民委员会。3、新农村经济发展的主力军——农民专业合作社4、新农村公益事业服务组织——各种公益事业协会、理事会。01099201308130011（四）新农村组织创新的意义和作用一是推动了农业技术的推广二是拓宽了农产品流通渠道三是协调了农产品价格四是降低了生产成本五是维护了农业基础设施六是提供了公共产品七是合作金融组织缓解了农民贷款难的问题八是维护了农民的权益九

8、是促进了农村民主政治的发展010910201308130011三、新农村建设的存在的主要问题组织创新的点1、村民委员会的创新重点：一是在搞好村民委员会的民主选举上要有新办法；二是在搞好农村社会