公共经济学定义与外部性

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1、公共经济学清华大学公共管理学院俞乔2006年秋公共经济学公共经济学的定义PublicFinance狭义：公共财政学广义：公共金融学PublicEconomics公共经济学1、公共财政研究的核心政府的开支政府的收入现期的概念资产负债各项经常项目（liquidasset)短期债务中期债务长期债务国有资产(Fixedasset)分析工具（1）理论上，经济学的工具微观经济学福利经济学（2）现实中，谁决定政府的开支和收入政治学研究的作用公共选择2、公共金融金融：社会经济单位在不确定的市场中进行资源的跨时间配置特征：不确定性收益与

2、成本跨时间跨期的概念公共金融的领域发展金融国际：世界银行、IMF、亚洲开发银行国家开发机构：日本开发银行、韩国产业银行、中国开发银行社保、医保金融稳定财政融资超大型基础设施投资3、公共经济学公共经济学是研究政府经济行为的科学：公共经济学是由供公共财政及公共金融发展而来，研究范围覆盖整个国民经济的调节和管理公共经济学是多学科的交叉，与微观经济学、宏观经济学、福利经济学有着密切的联系，同时也包含众多政治学、社会学和伦理学的内容效率、市场和政府一、资源利用的规范评价:效率标准帕雷托最优标准效率准则：如果在给定时期内，资源利用

3、达到这样一种效果，即无法在不减少其他人福利的情况下增加任何人的福利，则我们认为效率标准得到满足。埃奇沃斯盒装图P1P2帕累托有效Contractcurve效率的边际条件社会总收益社会总成本净收益=TSB–TSC当MSB=MSC时，净收益最大图2.1最优产出价格收益与成本(美元)月度面包条数0AB社会总收益与社会总成本MSCMSBTSCTSB2.00=P1.50=P*1.00=P2Q*Q1=10,000Q*=15,000Q2=20,000BCEADZTSB–TSC市场达到帕雷托效率的条件全部生产性资源均为私人所有全部交易

4、均在市场中进行，而且，在单个市场中，许多竞争性出售者向许多竞争性购买者提供一种标准化产品经济权利是分散的，因为任何购买者或出售者都无法单独影响价格所有买卖双方均可自由获得相关信息资源具有流动性，而且任何企业均可自由使用资源如果这些条件得到满足P=MPB=MSBP=MPC=MSCP=MSB=MSC和因此在何种情况下，市场作用无法实现效率垄断S=MSCDWLMSCmMSB=MSCP=MSBmMRD=MSB=ARS=MSCQ*Qm税收（对电话服务的销售税）S1=MPC+T＞MSCDWLS0=MSC=MPCMSB＞MPC=MS

5、CD=MSBatbQ1Q0对农产品的补贴aQ*P2P1P0MSC＞MSBDWLbQsS=MSCD=MSB市场失效与政府职能在以下情形中，政府可能需要干预：垄断力量市场交易对第三方产生影响市场缺乏whereMSB>MSC(也就是公共物品).商品出售的不完全信息市场不稳定政府与市场政府是这样一些组织：建立这些组织的目的在于对居住在某一社会内的个人的活动进行管理，提供基本服务并为此类服务提供资金。1、政治制度政治制度包括规则以及为人所普遍接受的步骤，这些规则和步骤在某一社区中发展形成，用于决定政府应该做什么以及政府应如何为其

6、支出提供资金。政治制度的例子多数原则议员政府单一制联邦制2、私人和政府资源之间的分配私人食物住房汽车衣服政府国防公立学校警察图1.1生产可能性曲线CG2G10BAMX2X1每年提供的政府产品和服务每年提供的私人产品和服务如何分配政府产品和服务非市场配给:政府产品和服务并不根据个人付款的意愿程度分配，并且其使用也并不根据价格进行配给。混合经济、市场和政策纯粹市场经济私人公司为了追求利润提供所有的产品和服务价格由供给和需求的自由交互作用决定。图1.2混合经济的循环流动投入品市场产品市场政府家庭公司补贴税收、收费、公费政府服

7、务税收、收费、公费政府服务收入支持与补贴美元资源美元产品和服务美元产品和服务美元资源二、公平与效率公平:感觉结果的平等性水平平等：同等人被公平对待垂直平等：在社会经济中人们对平等对待图2.5效用－可能性曲线A的年福利水平0UAUA2UA1B的年福利水平ZXUBE1E2E3UB1UB2效率与公平之间平衡的实证分析公共政策的制定往往不可避免面临这样的选择：使一个人的情况变遭，而使另一个人情况变好(一些人付税以提供公共产品，对其它人也有利）。一些经济学家主张通过补偿机制克服这种局面。补偿标准比较受益者的增加值和受损者的损失值

8、如果增加值超过损失值，受益者可以补偿受损者的损失在存在补偿情况下，每一个人的情形都不再能够变得更好农业补贴、国际贸易与全球效率许多国家补贴农民生产补贴出口补贴进口补贴导致农业效率的下降WTO协议的实施，降低了这些补贴和进口限制外部性和公共政策一、外部性外部性是无法在价格中得到反映的市场交易成本或收益。负的外部性是给第三方带来成本正