2018年工程总承包项目(EPC)管理及审计

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1、工程总承包项目管理与审计一工程总承包（EPC）介绍二工程总承包与传统施工总承包的区别四工程总承包项目优缺点八实施工程总承包的有关建议三工程总承包中业主和总承包商责任分工五有关工程总承包的文件六工程总承包的主要做法七值得思考的几个问题九工程总承包项目过程咨询和跟踪审计一、工程总承包（EPC）介绍0102《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。工程总承包一般采用设计—采购—施工总

2、承包（EPC）或者设计—施工总承包模式（DB）。从国际工程建设模式发展历史看，设计、施工经历了以下几个阶段：1、设计施工一体化。2、设计施工分开走专业化道路。19世纪70年代。3、设计施工一体化。20世纪90年代，国际建筑市场出现了设计施工一体化的趋势。（一）什么是工程总承包（二）工程总承包的发展一、工程总承包（EPC）介绍03实施工程总承包可以提高工程项目建设管理水平，有效控制建设投资、加快建设进度、提高工程质量和效益；可以促进设计与施工深度融合，激发工程建设科技创新；可以规范建筑市场秩序，有效遏制违法发包和转包、违法分包、挂靠等违法违规行为；可以推进大型勘察设计、施工企业

3、的结构调整和资源整合，加快与国际接轨。项目总承包的特点在于发挥设计的主导作用，强化设计与施工的一体化和深度融合，通过整体优化项目的实施方案，实现设计、采购、施工各阶段的合理交叉与密切协调，特别是利用工程总承包企业的项目管理和技术创新优势达到节省投资、缩短工期和提高质量的建设目标。（三）工程总承包的特点和优势二、工程总承包与传统施工总承包的区别EPC管理模式传统管理模式二、工程总承包与传统施工总承包的区别（一）业主面对的合同主体不同传统的施工总承包模式是业主需要与设计、采购、施工等各个设计单位、材料供应商、工程承包商平行签订合同。工程总承包项目业主只需和总承包商一家签订合同，合

4、同关系简单，减少各个程序环节和合同纠纷。（二）设计施工之间的关系不同传统的施工承包模式是施工单位尽可能的找到设计单位的错误，然后进行变更要求或索赔，两者利益是对立的，受损的是业主。而工程总承包设计和施工的统一的，利益是一致的。二、工程总承包与传统施工总承包的区别（三）项目组织管理模式不同传统的施工承包方式业主组织建设的工作量很大，包括组织多个设计及施工图审查、主持图纸会审、组织各项甲供材料设备采购、施工过程中的质量、工期、安全文明、变更、造价等一系列管理，协调各设计单位与施工单位之间的关系，协调总分包之间的关系，协调甲供材料设备供应，材料设备商与施工安装单位之间的关系，可谓是

5、错综复杂，什么都是业主自己负责，施工管理协调工作量大而且要求管理队伍有较强的管理经验。而实施工程总承包后业主的上述工作内容大部分转移到总承包商身上，由总承包商完成上述工作，因此，组织管理协调工作量小。二、工程总承包与传统施工总承包的区别（四）合同价款确定方式不同传统的施工承包方式一般情况下是固定单价合同，即使是固定总价那也是后期转固，而工程总承包项目一般情况下为固定总价合同。（五）风险承担不同传统施工承包模式业主承担了政治风险（暴乱、动乱）、法律政策风险（定额调整）、社会风险（环保大检查、开峰会、亚运会、奥运会）、经济风险（材料价格波动、汇率变动）、外界风险（自然灾害、地质勘

6、查缺陷）以及除施工合同约定外的其他所有交叉风险，而工程总承包项目总承包商承担了建设过程的外界风险、法律政策风险和经济风险。三、工程总承包中业主和总承包商责任分工阶段业主总承包商招投标阶段1、根据项目功能要求以及建设标准编制工程总承包项目招标文件2、按照招投标程序进行公告发布、发出招标文件、答疑、开标、评标、定标、合同谈判签订总承包合同1、根据招标文件要求编制标书，包括总体管理方案、初步设计或施工图设计以及报价等2、提出疑问、按时提交标书，参加开标、询标、合同谈判签订总承包合同实施阶段1、审查并同意各分包单位；2、检查工程质量、安全文明、施工进度；3、确认材料设备、控制变更发生

7、；4、按照合同约定向总承包商支付工程款1、向业主提交各分包单位资质审查情况报告，确定设计或施工队伍2、进行各阶段图纸设计3、组织材料设备采购4、对施工进度、质量、安全进行协调管理项目验收1、组织项目整体验收，提出整改意见，2、最终签署验收证书1、组织分包单位验收，组织专业验收，2、提交竣工报告，提出验收申请，整改质量缺陷移交和试运行1、接收竣工资料；2、联合总承包商进行试运行；3、接收项目。1、移交竣工资料2、培训业主有关人员，联合业主进行试运行3、移交工程四、工程总承包项目优缺点123优点合同关系简单