因公出国经费和短期出国培训费用管理办法

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1、解读《因公临时出国经费管理办法》《因公短期出国培训费用管理办法》财政部门对出国经费先行审核的相关事项市财政局行政政法处2014年5月一、《因公临时出国经费管理办法》（一）《办法》修订的背景和主要内容（二）出国经费预算管理（三）出国经费的财务核算和会计处理（四）我市的补充规定（一）《办法》修订的背景和主要内容1、《办法》修订的背景1）中央对出国经费实行厉行节约严格管理的明确要求《条例》第三章的15、16、17、18共4条）《条例》第十五条第十五条　统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和

2、地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。组织、外专等有关部门应当加强出国培训总体规划和监督管理，严格控制出国培训规模，科学设置培训项目，择优选派培训对象，提高出国培训的质量和实效。《条例》第十六条第十六条　外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。无出国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的，按规定程序报批。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、

3、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。《条例》第十七条第十七条　出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿，不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或者地区，不得擅自绕道旅行，不得擅自延长在国外停留时间。出国期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请。《条例》第十八条第十八条　严格根据工作需要编制出境计划，加强因公出境审批和管理，不得安排出境考察，不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动。严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务制度，不得接受超标准接待

4、和高消费娱乐，不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证等。（一）《办法》修订的背景和主要内容1、《办法》修订的背景1）中央对出国经费实行厉行节约严格管理的明确要求《条例》第三章的15、16、17、18共4条2）2001年版的办法存在很多问题如管理规定相对滞后、开支标准尤其是住宿费标准明显偏低、开支范围不够细化、机票购买和外汇管理方式相对落后3）办法有部分脱离实际，迫切需要对原办法进行修订完善（一）《办法》修订的背景和主要内容2、《办法》修订的总体思路1）以严控总量为前提一是严控出国总量，二是严控出国经费总规模2）以管理监督为保障一是严格预算管理、二是强化计划审批、三是加强经费管理

5、、四是严格内部控制、五是厉行勤俭节约、六是改革购票方式、七是加强监督检查强调两点：第一点是关于购买机票，优惠票价与优先乘坐国内航空的规定（办法第九条第3、4款）；第二点是只购买必要保险的规定（办法第十五条）3）以完善标准为重点一是调整住宿费、伙食费、公杂费标准，取消零用费；二是细化部分国家住宿费标准；三是与联合国、世行、美国、香港特区等标准进行对比（一）《办法》修订的背景和主要内容3.出国经费管理的主要内容适用范围：各级党政军机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的省部级以下出国人员。因公临时赴香港、澳门、台湾地区的也适用本办法3.

6、网上图例：（一）《办法》修订的背景和主要内容3.图例应把握的重点一是出国任务的计划管理要统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模二是经费预算的总额控制因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度三是严格标准管理，加强对出国管理的监督检查对违规扩大出国经费开支范围、擅自提高经费开支标准、虚报套取出国经费、使用虚假发票报销出国费用等违纪行为，将依法依规追究相关人员责任（一）《办法》修订的背景和主要内容4.以赴纽约5人、4天（其中3天公务）出访团组为例项目开支限额标准实际支出情况原标准住宿费每人245美元纽约三、四星级酒店市场价格190-260美元每人80美元伙食费

7、每人55美元西餐市场价格20-30美元，中餐10-15美元每人30美元公杂费每人45美元5人4天共计900美元900-600=300租用7座巴士市场价格140-200美元，则3天公务活动的租车费用600美元余下300美元统筹用于打车、公交、邮电、小费等零星支出每人15美元零用费10天内共50美元（一）《办法》修订的背景和主要内容4.举例说明标准的调整（每人每天）项目香港法国巴黎新标准原标准新标准原标准住宿费1500港元600港元150欧元85欧元伙食费500港元200