基层党支部工作实务(III)

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1、基层党支部工作实务市级机关党校校长辛仁华一.各类基层党组织的性质、地位和作用1.党的基层组织的定义是指建立在企业、农村、机关学校、街道社区、社会团体中介组织、人民解放军连队和其他基层单位凡是有正式党员三人以上，经上级党组织批准，由基层党员大会或党员代表大会选举产生，建立在基层的中国共产党的委员会、总支部委员会、支部委员会统称为基层党组织。2.党的基层组织的性质：(共性)是党在社会基层组织中的战斗堡垒和政治核心，是基层物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的前沿阵地，肩负着直接实施党的宗旨、完成党的奋斗目

2、标和教育、管理党员、引导团结群众完成党的任务，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的凝聚力、战斗力、创造力的基础。（党的十七大报告指出性质地位是：“党的基层组织是党执政的组织基础”。党的十七大党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”。一是党在社会基层组织中的战斗堡垒。二是党的全部工作和战斗力的基础。三是党联系群众的桥梁和纽带。3.党的基层组织的地位：中国共产党的性质、任务和执政地位决定了基层党组织是社会基层组织中的政治核心地位。由于社会基层组织包括经济组织、行政组织、

3、群众组织和社会公益事业组织等不同组织形式，由于它们的工作性质、职能各不相同,因而，它们在社会组织中所处的地位、作用也不同。1)发挥领导核心作用地位的基层党组织：乡、镇、村、街道、社区和实行党委领导下行政领导人负责制单位的党组织。他们的特点：由于工作多，要管经济发展、社会事业的进步、综合治理、法制建设，辖区内的各类问题党支部都要负责研究处理。农民和居民大小事找上门来，党支部都有责任去顾问，使党支部工作成了矛盾的焦点。党章规定：“街道、乡、镇的基层委员会和村、社区党组织领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经

4、济组织和群众自治组织充分行使职权”。其核心作用体现在如下方面：它是组织各项工作的核心领导，要发挥其核心领导作用，既要带领群众发展经济奔小康，又坚持社会主义方向走共同富裕的道路，既要领导社会主义物质文明建设、精神文明建设、生态文明建设，由于各项重大问题的决策、落实它们赋于领导本地区或本单位的工作和肩负支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织或行政领导人充分行使自己的职权的职能。2）发挥政治核心作用地位的基层党组织：党章规定国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展。所谓政治核

5、心作用是指基层党组织在本单位的各种关系中所处的位置，主要是从政治思想方面说的。主要是国有、集体企事业的党组织和实行行政领导负责制的企、事业单位的党组织。具体分二种类型：一类是：企业单位的党组织发挥政治核心作用。主要是围绕企业的生产、经营开展党的工作，具体作用体现在以下七个方面：①保证监督党和国家的方针政策国家的法律、法规在本企业贯彻执行。②支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权。③参与企业重大问题的决策。④加强本级党组织思想、组织和作风建设。⑤领导企业的思想政治工作和精神文明建设。⑥全心全意

6、依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。⑦领导和支持企业内的群众组织（工会、共青团、妇女组织）按照各自章程独立开展工作。另一类是实行行政负责制的企、事业单位中基层党组织发挥政治核心作用（指学校、公立医院、科研院、所）由于这些单位知识分子集中、专业性业务性强，因此这些单位的党组织不领导本单位业务工作。但必须正确处理好政治和业务的关系，政治核心作用主要体现在以下7个方面：①保证监督党和国家的方针政策、国家的法律法规和上级系统党委和业务工作制度、法规在本单位认真贯彻落实；②贯彻执行党的知识分子政策，为优秀人才的成

7、长创造良好的工作、学习和生活环境，充分调动他们的积极性；③切实加强党员教育和管理，经常了解本单位党员的思想状况和工作表现，采取各种积极措施，引导他们成为国家栋梁之材；④在政治上关心高知识群体知识分子，加强培养考察，及时把工作和业务一线的优秀分子吸收到党的队伍内；⑤加强思想政治工作，引导他们向党组织靠扰；⑥做好党的统战工作，发挥民主党派的作用，促进单位事业健康发展。⑦领导和支持本单位的群众组织（工会、共青团、妇女组织）围绕本单位工作大局，按照各自的章程独立开展工作。3)发挥协助、监督作用的基层党组织：主要是

8、指各级党和国家机关、人大、政协、法院、检察院等权力机关中的党的基层组织，包括群团组织和国有银行、保险等经济组织中设立的机关党组织。根据党章规定：它们主要职能是协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。其协助监督教育的作用主要以下五个方面：１加强对机关党员的管理、教育，不断提高党员干部的政治思想素质。２搞好党内监督，保证党政机关党员干部严格遵守国家的法律法令