土地利用过程中存在的问题简析

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1、土地利用过程中存在的问题简析施忠孝（资源环境学院规划系08级土地资源管理云南玉溪653100）指导教师：阳利永摘要：土地是人类生存和发展之本，是最为重要的自然资源和环境要素，土地利用是全球变化的主导因素，其对全球生态系统，人类健康，富裕程度的影响将远远超过气候变化的影响。这要求我们在利用土地过程中要考虑到经济效益,社会效益和生态效益的统一，用科学发展观的要求指导我们进行土地的开发利用。关键字：土地利用资源开发整理集约节约生态环境引言土地负载万物，土地孕育万物。我们过去陶醉于“地大物博”的褒奖声中，激励着我们“爱家乡，爱祖国”。今天我们又用“占世界7%耕地养活占世界22

2、%的人口”来警示我们。从数量上来讲，这样的数量的确让我们感到很有压力，很紧迫。但是如果我们利用土地的技术不断提高，利用土地的能力越来越强，管理土地的方法越来越先进，综合利用土地的能力全面提高的话，我们用7%的耕地养活22%的人口就不必感到有压力，感到惊慌。下面将从数量问题、质量问题、生态问题、空间问题、产权问题、经营问题及保护问题等方面去简析土地利用过程中存在的问题。一、土地的数量问题从绝对数量上看，我国土地的总量是比较丰富的，居世界第三位，但由于人口众多，人均明显低于世界的平均水平，且人均生态用地更少。据1999年公布的耕地数据，我国的耕地面积为1.3亿平方公里，我

3、国人均占有耕地为0.11平方公里，仅为世界人均数0.25平方公里的47%。进几年随着中国人口的不断增长，各类工商服务用地，居民用地的不断上升，到2010年和2030年，我国的人均耕地将降到0.095平方公里----0.089平方公里这样一个数据之间。耕地总量的不断减少，将直接威胁到我国的粮食安全问题。面对这样的情况，我们应该采取措施加以控制，有效解决这种情况的措施主要有：首先是控制人口数量的过快增长，因为人口的过快增长是导致耕地数量不断减少的主要因数，人口的不断增长也相应的导致建设用地数量的上升；再次，加强对盐碱地，沙地的整理开发利用，这样也能在一定程度上缓解我国由于

4、人口增多带来的用地紧张的问题；最后增加对土地的投入，合理的规划利用土地，在有限的土地上产出最大的经济效益。二、土地的质量问题生态失调，土地退化等直接导致土地质量的下降，这种下降是对土地生态结构性和功能性的破坏。农民不愿对土地的长期投入也是造成土地质量下降，这是经营和制度的因素。从总体上来讲，我国耕地质量属于中等水平，因为近有一半的耕地分布在丘陵和山区，大面积农田较少。耕地中水田面积占25%，旱地比重高达75%，并且有70%左右的耕地没有灌溉条件，在现有的耕地中，根据生产潜力发挥程度而进行的统计，高产田仅为21%，而中产田占37%，地产田为42%。根据土地质量和生产潜力

5、所做的分统统计：一级耕地占41.3%，二级耕地占34.5%，三级耕地占20.5%，不宜农用而需退耕的占3.7%，耕地的有机含量一般为1%----2%左右。据进十年农业部土壤肥力的动态监测数据表示：我国30%的土壤肥力有所提高，60%的耕地土壤肥力保持稳定，10%的耕地土壤肥力减退。目前我国盐碱耕地达920.7万公顷，水土流失达1127万公顷，沙化耕地达400万公顷，冷浸田达666.7万公顷，沼泽耕地达800万公顷。成灾面积也越来越严重，由1949年的853万公顷增加至1986年的2366万公顷，在短短的时间里就成倍数的增加。土地质量的问题，在我国的边远山区更为突出，由

6、于地形与经济条件的制约，对土地的合理利用也存在一定的影响。我们的那个村大概有一百多户人家，由于受地形地势的影响,不合里的耕地问题十分突出。我们的那个村海拔约为1900米左右,居住在半山腰，这样的地形极大的制约土地的利用方式，大多是采取原始的二牛抬杆的耕作方式。再加上近几年的不断发展，耕地矛盾更加尖锐，其土地利用中存在的问题表现在：水土流失比较严重，土地的滥垦滥用，只追求经济效益而忽视社会效益和生态效益，加上由于人们的作业能力低下，没有可持续发展的意识，这样的恶性循环一直都没得到解决。针对这样的土地利用问题，我们应该着重从以下几个方面来解决：第一、树立人们的可持续利用的

7、意识，加强人们的实践活动的能力,全面提升人们改造大自然的能力；第二、完善各种基础设施的投资，加大投资力度，大力兴建水利，交通各个方面的设施网；第三、开发、整治和保护相统一。在开发利用土地的过程中应注重三者的统一，转变土地的耕作方式，转传统的粗放经营方式为集约，节约的方向发展。做到经济效益，生态效益和社会效益三者的统一，相互促进，相互发展；第四、调整产业结构，合理的产业结构是保障土地质量的前提，加强各个方面的投资力度，用地与养地相结合，走可持续发展的道路。三、土地的生态问题间争地矛盾突出，导致耕地减少的速度加快。随着人类社会的迅速发展，城镇、工业及交通