建设工程安全管理实务(上)

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1、01建设工程安全管理实务（上）建设工程安全管理实务国家安全生产专家张国顺我代表专家组上台接领吴邦国颁发的国家安全生产专家证书内容一.安全管理在项目管理中的地位二.建设工程施工事故概况三.建筑事故原因分析和安全对策四.层层落实和分解安全生产责任五.签订和落实安全生产协议书六.建设工程事故的安全责任分析17一.安全管理在项目管理中的地位1.项目及项目管理概述项目科研项目军事项目工业项目……项目建设工程项目根据国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起施行）的定义，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工

2、程及装修工程。项目管理是由多个工作环节组成的有限循环过程,如下图所示。项目的提出——提出项目目标并研究可行性方案策划——论证目标并对多个可能方案进行比较决策——从方案比较中选择最优执行——为实现目标而执行(实施)决策检查——决策是否执行——决策执行效果——阶段性目标、总目标的实现如发现新的问题172.建设工程项目的生命周期和阶段管理内容建设工程项目的生命周期项目的决策期:目标、策划、方案、优选项目的实施期:设计、施工、验收项目的试用期:试运行、维修、交付使用目标的实现项目的开发管理–DevelopmentManagement项目定义–建

3、设任务定义、建设目标定义等项目前期研究–建设目的、建设任务、建设效益项目决策期管理项目实施期管理项目控制（PC）–成本、进度、质量、安全控制项目策划（PP）–建设方案优选、合同委托优选项目管理（PM=PP+PC）–组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等项目动用前期和维修期管理工程项目质量保修工程项目效益发挥工程项目质量回访建设工程项目的阶段划分17建设工程项目的各阶段各相关方的管理内容3.建设工程项目管理的目标建设工程项目管理的核心任务是为实现项目目标而进行的管理控制，没有明确目标的建设工程，不是项目管理的对象。建设工程项目管理的内涵

4、是实现项目目标：自项目开始至项目完成，通过项目策划(ProjectPlanning)和对项目实施的管理控制(ProjectControl)，以使项目的总投资目标（包括施工方的成本目标、建成后的运行成本）、进度目标、质量目标和安全目标得以实现。建设工程项目目标进度目标是指项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标，如工厂建成可以投入生产、道路建成可以通车、办公楼可以启用、旅馆可以开业的时间目标等。质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准，及满足业主方相应的质量要求。它不仅涉及工程施工质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运

5、行或运营的环境质量等。安全目标保障施工人员和管理人员的职业安全健康，保障工程本身的安全性、可靠性等。业主——投资目标（效益目标）施工方——成本目标（利润目标）费用目标174.控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面存在的问题。控制项目目标的主要措施组织措施技术措施建建设部〔2006〕863号《建设工程安全生产费用管理规定》建设部[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》管理措施经济措

6、施项目目标的动态控制组织措施经济措施技术措施管理措施数据处理工作量相当大（采用计算机辅助的手段）层层分解安全健康管理目标层层签定安全生产责任书5.建设工程项目的合同委托形式(1)最好实行项目总承包：《中华人民共和国建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包”。“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位”

7、。建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市［2003］30号）指出：“17工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包”。(1)勘察、设计、施工、设备采购总委托承包(2)分项分别委托承包(3)施工委托承包①一个单位施工总承包②多个单位组成施工联合体承包③平行委托多个施工单位进行施工合同委托向业主负责工程项目的造价工程项目的进度工程项目的质量工程项目的安全建设工程承包企业业主单位6.业主方在项目管理中的地位和任务业主方

8、是建设工程项目生产过程的总集成者——它及其上级主管部门有人力资源、物质资源和知识集成的优势，它通过银行申请贷款，它向政府主管部门申请项目立项、获取建设用地许可和开工许可，因而它是建设工程项目的总组织者。如果