关于稳定滑石出口市场的建议

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1、关于稳定滑石出口市场的建议贾岫庄博士中国滑石行业协会秘书长摘要：我国滑石工业生存和发展都离不开国际市场，目前化解国内过剩产能也需要依靠国际市场。然而多年的过度管控和过高的税负，导致近年来我国的高中低端产品出口全线快速萎缩，前景令人担忧。本文提出稳定滑石出口的建议，呼吁应更多地通过市场调节来引导行业的健康发展，实现对资源的最佳利用。关键词：滑石、进出口、国际市场、建议一、国际市场至关重要我国滑石出口数量占总产量的30-35%，但利润却达到55-60%。企业自身发展、深加工、高附加值产品的研发动力也主要来自国际市场需求。经过30年的努力，我国已经建立起完整的、世界最大的粉体加工能力。出口

2、是不可或缺的重要市场。没有出口市场的锤炼，我国的生产技术水平不仅无法达到今天的高度，而且产能过剩会超过60%。今后的发展必须坚持走出去的方针，特别是高附加值和深加工产品，需要广阔的国际市场。二、严峻的国际市场形势近十年来国际市场的需求量减少，而供货量却不断增加，导致供大于求。仅2013年全球供货量就增加了50万吨，是我国当年出口数量的70%，而这一数字在2014年还在上升。反观我国，近年来5/5出口配额、关税、劳动力成本和各种税费的提高，导致出口成本大幅攀升，竞争力下降。2014年我国大宗滑石块的价格是305-360美元每吨，国际市场是180-240美元每吨。在高端市场，欧美、日韩等

3、国外大型先进企业从国际市场采购原料加工成品，比我国出口的同等成品价格低5-15%。我国滑石关税采用从价税，产品技术含量越高、价格越高税负也越重，削弱了中高端产品的竞争优势和企业开发高附加值、高科技含量产品的积极性。出现高附加值产品利润率普遍低于初级产品的不正常现象。目前我国出口的中高档产品价格接近甚至超过国际市场价格，没有竞争优势。在低端市场，国际价格水平近年来总体下降，而我国的产品价格却在上升。我国出口数量从2013年开始大幅下滑。和2012年相比，2013年和2014年出口数量的下降幅度分别为12.3%和10.4%，金额下降12.2%和11%。出口配额也于2013年首次未能全部使

4、用。2015年的市场前景同样令人堪忧。三、过度的出口管控和过高的税负我国是世界上唯一对滑石出口征税+配额+法检的国家。滑石被视为具有战略地位的资源，其地位被人为硬性拔高。1996年开始实行有偿出口配额。2009年加征高达10%的从价关税。2012年对高端微细滑石粉的监管条件调整为“涉及食品添加剂产品”。行业最低端产品-绿泥石也被征收10%关税。当年配额管理的背景之一是希望通过出口管控，减少无序开采、加强环保的管理。但实践表明，源头治理只能通过当地政府依法实施才有成效，出口限制犹如隔靴搔痒。配额管理的另一个背景是希望5/5遏制出口的恶性价格竞争。但实际情况是自2002年出口价格连续10

5、年连续提高，个别年份提高幅度达到10%左右。当年实行出口配额的背景和条件已经消失。目前的主要问题是价格过高，出口规模快速萎缩。另一个不容忽视的问题是：出口配额制度使得国外客户缺少长期购买我国产品的安全感。配额既不利于中国滑石开拓国际市场，也不符合国际贸易规则。和世界同行业相比，我国的出口税费最高，超过任何发达和发展中国家。世界上对出口征收国内税且不退税的国家只有我国和巴基斯坦，但我国增值税为17%，巴基斯坦所得税1%；征收出口关税的国家只有中国和巴基斯坦，中国5-10%，巴基斯坦1%；世界上只有我国对滑石出口法检，这也是出口的隐性成本之一。四、政策建议中国滑石工业生存和发展都离不开国

6、际市场，目前化解国内过剩产能也需要依靠国际市场。失去国际市场将失去创新动力，反过来还会加剧国内产能过剩，导致恶性竞争，恶化产业环境。我们在国际市场上正在遭遇前所未有的挑战，受到国际跨国企业和新兴供货商在高端和低端应用领域两面夹击，市场份额正在被蚕食。如果我国没有相应稳定出口的政策出台，不但粗加工产品的出口会继续下滑，3-5年高端微细目产品可能会受到严重冲击。我国与世界先进水平的距离将再次拉大，30年打造的滑石产业将可能从此走向衰退。为稳定出口市场，提出以下建议：（一）松绑出口管控5/5世界范围内滑石并不短缺，中国虽然拥有最大加工能力，但最大资源、最大企业、最先进技术都不在我国。滑石是

7、价值较低，规模较小的非矿产品，在任何应用领域都不是主要材料，只是辅助性填料，使用的唯一目的就是为了降低成本。如果其价格过高，会失去使用的意义，或被其它填料所替代，如碳酸钙、粘土、高岭土等。滑石在任何国家都未被视作不可或缺的资源，在可以预见的几百年，这类填料可以相互替代，滑石可有可无，任何领域都不存在必须使用滑石的状况。价格过高，必然在市场竞争中淘汰和消亡。滑石是无关国家安全的小商品，应更多地通过市场调节来引导它的发展，减少不必要的出口管控，通过市场配置资源