《突发环境事件应急预案管理》

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1、突发环境事件应急预案管理目录一、概述二、《预案》管理三、应急管理四、善后处理五、创新联动协作机制一、概述关于印发《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的通知(2010-10-09)国家突发环境事件应急预案（2006-01-24）环境突发事件应急计划（2010-10-17）环保部关于加强环境应急管理工作的意见(2011-03-04)环保部关于《石油化工企业环境应急预案编制指南》(2010-01-28)环保部---尾矿库环境应急管理工作指南(试行)(2010年)(2010-12-01)环保部---危险废物

2、经营单位编制应急预案指南(2010-03-22)建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）1.1主要依据1.2目的及内容目的：正确认识、充分准备、快速反应、科学决策、影响最小事前预防：加强环境风险排查监管，督促企业整治消除环境风险应急准备：编制应急方案，建立保障体系，强化宣传、演练应急响应：一旦事故发生，按照预案有序处理，控制局面善后处理：总结报告责任追究、奖惩分明、次生灾害处理及防范1.3范围空间：按行政区域分级管理。时间：准备、处理、善后全过程。重点：地域内生产、贮存、运输危险物质

3、和处理危险废物的企事业单位。地域内重大活动。关注：环境敏感的点（如文物）、线（如河流）、面（如保护区、人口密集区）预料之外、时间不定、无法掌控、影响社会大环境的事件生产过程中可能导致发生环境污染的危险物,可以是原料、中间产品、最终产品或排除废物。1.4特点应急管理：预警应急响应应急终止善后处理1.5程序预案管理：预案编制评估备案监督管理危险物质：指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。危险废物：指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T

4、298）认定的具有危险特性的固体废物。1.6名词解释风险评价（1）环境污染事件、生物物种安全事件、辐射事件信息接收、报告、处理、统计分析由环保部门负责；（2）海上石油勘探开发溢油事件信息接收、报告、处理、统计分析由海洋部门负责；（3）海上船舶、港口污染事件信息接收、报告、处理、统计分析由交通部门负责。1.6.4事件分类：按责任部门分突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件。生物物种安全环境事件主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、

5、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件；辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为四级：Ⅰ级特别重大环境事件Ⅱ级重大环境事件Ⅲ级较大环境事件Ⅳ级一般环境事件1.6.5事件分级Ⅰ级特别重大环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失10

6、00万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。Ⅱ级重大环境事件凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域

7、生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。Ⅲ级较大环境事件凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。凡符合下列情

8、形之一的，为一般环境事件：（1）发生3人以下死亡；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。Ⅳ级一般环境事件二、《预案》管理形式审查：框架合理、内容全面、附件齐备（对大型企业集团应有综合预案、专项预案重点岗位预案，如开铃、瓮福、水钢。）重点资料：保护目标、危险源、运输、尾矿库突发事件：风险评价、预测事件分级现场处置：结合实际、可操作性强保障体系：组织机构、应急物资、技术支持附件图表：齐备、清晰、准确2.1《预案