【9A文】特色小镇规划编制实操指南

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1、【MeiWei_81重点借鉴文档】特色小镇规划编制实操指南第一章总则第一条概念定义：特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦特色产业，集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体。发展特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。第二条编制依据：为贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，结合实际情况，规范《特色小

2、镇建设发展规划》编制工作，制定本导则。第三条建设发展规划要求：（一）产业特色鲜明。根据城市发展定位，聚焦支撑未来发展的优势传统产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，并选择一个所在镇（区）最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为特色小镇主攻方向，促进产业做精、做特、做强，打造具有持续竞争力的独特产业生态。《特色小镇建设发展规划》【MeiWei_81重点借鉴文档】【MeiWei_81重点借鉴文档】须统筹协调周边镇（区）发展，鼓励跨镇（区）协同发展及整合资源共建特色小镇。（二）规划布局合理。按照节约集约用地、“多规合一”的原则，充分利用

3、现有区块环境禀赋和存量资源，升级改造区块内锌铁棚区、传统工业园区，合理布局生产、生活、生态、文化等空间。规划面积要适当控制，要设立核心建设区或起步区，推动核心建设区紧凑布局、高效利用。其中，规划须选址在交通便捷、环境优美、文化浓郁、社区服务完善的区域，促进产业功能、旅游功能和社区功能融合发展。核心建设区或起步区须选择与“三规”相符合、规划建设条件优越、产权清晰的区域，便于发展建设。规划须坚持“宜创、宜业、宜居、宜游”理念，落实智慧城市、健康城市、海绵城市、公交示范城市、生态文明建设示范城市、全域旅游示范城市等规划建设要求，完善基础设施、服

4、务配套以及公共产品供给。（三）功能融合完备。规划须满足创新创业人才对优质工作生活环境的需求，突出产业、景观、文化、生态等特色。规划须加强非遗等传统文化和岭南地域文化保护传承，活化改造历史文化街区、名镇和名村，保护山水人文，增强绿色休憩空间。（四）创新创业活跃。规划须立足高新、高端、高质、高效，推动技术、产业、业态、模式、社会治理、公共服务等全方位创新，培育壮大新动能。规划须发展面向大众、服务中小企业的服务平台，与高校、科研机构合作共建新型研发机构、重点实验室等，打造大众创业、万众创新的有效载体。汇聚创新人才、风投资本、众创空间、孵化器等高

5、端要素，构建富有活力的创新创业生态圈。（五）投资机制创新。规划须倡导政府和社会资本合作，坚持高强度投入和高效益产出，谋划一批新的建设项目，且1年内启动项目建设，3至5年内建成。第四条规划衔接：《特色小镇建设发展规划》须与所在镇（区）国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划、产业发展规划等“多规”进行衔接。所在镇（区）为中心城区范围的《特色小镇建设发展规划》须符合《城市总体规划（20RR-2020）》。【MeiWei_81重点借鉴文档】【MeiWei_81重点借鉴文档】所在镇（区）为非中心城区范围的《特色小镇建设发展规划》须纳

6、入所在镇（区）总体规划。第二章组织机制第五条组织领导：建立市特色小镇规划建设工作联席会议制度。由市政府主要领导担任联席会议召集人，相关分管副市长担任副召集人，相关职能部门作为成员单位。联席会议下设办公室，办公室设在市发改局，负责联席会议日常工作。第六条专家领衔与咨询：建立专家领衔规划建设制度。成立市特色小镇规划建设专家委员会，选择相关领域专家组成专家委员会专家库。市特色小镇规划建设专家委员会下设办公室，办公室设在市规划局，负责组织规划建设专家委员会日常工作。第七条公众参与与咨询：建立特色小镇规划建设公众咨询论证机制。听取行业协会、商会、专

7、业技术人才、专家学者、居民等社会各界意见。第八条编制主体：各镇（区）人民政府是《特色小镇建设发展规划》的编制主体和责任主体。各镇（区）人民政府要对照《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》的要求切实建立实施推进工作机制，加强组织协调，确保各项工作按时间节点和计划要求规范有序推进。第九条部门审查：由市规划局负责《特色小镇建设发展规划》编制的技术指导与技术审查。由所在镇（区）自行安排部门负责《特色小镇建设发展规划》编制的技术协调。第十条编制单位：【MeiWei_81重点借鉴文档】【MeiWei_81重点借鉴文档】各镇（区）人民政府须按照高起点规

8、划、高标准建设、高效能管理的要求，选择规划设计水平高、熟悉本地建设发展情况的规划设计团队开展《特色小镇建设发展规划》编制工作。第三章编制内容第十一条规划目标：特色小镇规划建设须形成“一年打基础