海南省地方税务局税收征管档案管理办法

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1、海南省地方税务局税收征管档案管理办法（试行）　　第一章总则　　第一条为规范全省地方税收征管资料管理，维护征管档案的完整和安全，促进税收征管文档一体化管理的发展，更好地利用税收征管档案为税收征管服务，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的规定，制定本办法。　　第二条税收征管档案（以下简称档案），是指在税收征收管理过程中以及在税务行政复议、诉讼活动中形成的具有保存和使用价值的以计算机为载体，或者以纸制材料为载体，或者以磁带、光盘、胶片等材料为载体，以文字、图表、声像等形式存在的表、证、单、书、帐、册、票等各种涉税资料，采集

2、、整理、归档后形成的历史记录。　　第三条档案管理遵循的基本原则：　　一户式原则，充分发挥档案的功能，更好地利用档案为税收征管服务，促进信息共享，保证方便、快捷、有效地对每一户纳税人档案的利用。　　效率原则，充分利用信息化手段，以保证对每一户纳税人所有档案信息能够方便、快捷的检索、查询和使用为目标，结合税收征管实际，对档案实行统一、规范、科学的管理。　　信息共享原则，档案实行集中统一管理，保证基础数据准确，基础资料完整、齐全，减少重复劳动，方便各管理部门查询，通过档案的查询和利用，实现信息共享。　　第四条档案管理工作包括采集（录入）、整理、归档、移送、保管、利用

3、、鉴定、统计、销毁等部分。　　第五条全省档案管理实行分级负责制。各级地税机关的征管部门负责档案工作的检查、监督、指导和培训，并接受同级档案行政管理机关的业务监督与指导；直接从事征收、管理、稽查等基层征管单位负责档案的采集、整理、归档和移送等工作，档案的具体管理部门由各直属局确定。　　第六条基层征管单位各税务所（分局）都应建立征管资料档案室或专用档案柜，配备忠于职守、熟悉业务、保守机密、认真负责的档案管理人员。　　第七条各级地税机关应积极利用计算机管理征管资料档案，实现对纸介质和非纸介质征管资料档案的自动化、一体化管理，加快征管资料档案管理的现代化进程，采取多种

4、方式及有效机制充分利用征管资料这一重要信息资源，不断提高征管资料的利用程度。　　第二章档案的分类　　第八条税收征管资料按照载体和资料的物理性质分为电子资料、纸制资料、声像资料。　　电子资料是指以电子数据形式存在的涉税资料，主要包括在税收征管软件信息系统中及本系统之稳步存在的具有保存和使用价值的电子数据资料。　　纸制资料是指以纸制形式存在的各种涉税资料。　　声像资料是指原始的资料是由录音、录像、摄像、照相等活动形成的磁带、光盘、照片等涉税资料。　　第九条征管资料按照环节分为：　　登记认证类。包括开业登记受理的有关资料、税务登记表、变更登记审批表、停业审批表、注销

5、登记审批表等。　　发票管理类。包括发票管理行政许可类资料、发票领购资料等。　　纳税申报类。包括各税种纳税申报表、财务报表等。　　税务机关日常管理类。包括税务事项通知书、税款催缴、退税、税收保全、强制执行措施、纳税评估和税源监控等过程形成的各种资料。　　纳税检查类。指税务检查案件中形成的各种涉税资料。　　税务行政复议、诉讼、赔偿、听证类资料。指税收征管活动中形成的税务行政复议、诉讼、赔偿、听证类资料。　　第十条根据各个环节中资料的性质不同分为：　　通知类、审批类、决定类、申请类、处罚类资料。　　第三章档案的采集（录入）、整理、归档　　第十一条地方税收征管活动中形

6、成的各种资料，按征管流程由各职能部门相关人员负责采集（录入）、初步整理后，交资料管理人员审核整理、归档保存。　　第十二条征管资料的采集（录入）、审核、整理、归档一般按以下流程操作：采集（录入）资料——分检资料——确定归档范围——按户分类整理——装订——编制档案号——装盒——编目——上柜。　　第十三条纳税人税务登记类、纳税申报类、日常管理类等资料，由相关职能部门（岗位）采集，按月移交其主管税务部门或归于相关征管档案；实现征管信息化的单位除按月移交或归档外，还应按信息管理规定将上述征管资料录入征管信息系统。　　委托代征的相关申报征收资料由主管税务机关按月负责采集。

7、　　第十四条税务稽查中形成的所有检查资料按规定传递、收集、整理、归档，其中的检查结论、处罚决定、处理决定、税收保全、强制执行、处理和处罚等结论性资料，稽查部门应在结案后30天内复印送交被查纳税人的主管税务部门，进入户管档案。　　第十五条各直属局可根据征管资料形成及使用要求，确定各类资料移交的环节、时间、程序及手续。　　第十六条征管资料的整理，应分年度按纳税人立卷，并对每个案卷分类进行装订。装订时批转资料在前，被批转资料在后；结论性资料在前，证据性资料在后；批复、批示在前，请示、报告在后；纳税申报表及财务会计报表按时间顺序装订。　　第十七条归档资料必须是税收征管

8、各环节税务管理事项办理完毕后所形成的正