脸难看、事难办”问题的若干规定》的实施办法

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1、襄阳市贯彻落实《湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》的实施办法　　为进一步转变机关作风，密切联系群众，全面提升服务质效，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定〉的通知》（鄂办发〔2013〕33号）要求，结合我市实际，制定本实施办法。　　一、指导思想　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，结合全市正在开展的党的群众路线教育实践活动，以治庸问责工作为抓手，进一步解决影响密切联系群众的“门难进、脸难看、事难

2、办”等突出问题，推进全市各级各部门进一步转变职能、强化服务、促进发展。　　二、主要内容　　（一）认真落实门卫管理和接待制度。建立方便群众办事的接待服务管理制度。正常工作时间内，各级各部门政务服务大厅及服务窗口一律对所有办事人员开放。其他单位的门卫或值班人员对办事人员提供的身份证、工作证等有效证件及相关事由进行登记后，应予放行，不得要求办事人员另行提供其他特殊证件或证明材料，不得以办事人员不能提供具体的办事联系人、联系部门等为由拒绝放行；依法律法规需要严格进出管理的重点单位，应当建立门卫预约制度，对依约进入的，经核实并登记后应予放行。要加强对门卫或值

3、班人员的教育管理和监督，增强服务群众意识。门卫或值班人员负责提供标明单位职能部门基本职责及联系电话的相关资料，供群众联系查询；负责引导群众使用楼层指示牌，确定办事部门所在楼层及房号，主动帮助办事人员联系进入事宜。不得以不知道、不了解、不在职责范围等为由拒绝为办事人员联系提供帮助。　　（二）加强单位内部管理，严格遵守工作纪律。严格执行上下班作息时间和请销假制度。严禁迟到、早退、旷工或擅自脱岗。上班时间不得不经请示离开办公场所，有事外出提前请假，并及时销假；工作时间严禁睡觉进餐、串岗聊天、打牌娱乐；在电脑上炒股、聊天、玩游戏，浏览与工作学习无关的网页、

4、视频，或做其他与履行职责无关的事项。　　（三）严格规范服务行为，端正服务态度。严格遵守社会公德及职业道德，按照“文明礼貌、热情大方”的要求接待群众来电来访。正确使用职业术语及文明用语，提倡使用普通话。严格执行首问和首办负责制，对职责范围内的事项，及时依法依规办理；对职责范围外的事项，负责引导并帮助联系责任部门或责任人。严禁在工作场合语言粗俗、态度蛮横。严禁对办事人员咨询不理睬、不耐烦，甚至语气生硬、行为粗暴。严禁以不知道、不了解、不在职责范围、办理该事项人员不在等为由推脱或敷衍办事人员。　　（四）深化党务、政务、事务公开，为群众办事提供便利。所有面

5、向社会和个人的各类服务事项，必须公开承办机关、办事地点、办事流程、办事结果和收费项目、收费依据、收费标准及咨询投诉方式，并及时更新公开信息，不得以任何理由不公开、以任何方式搞假公开。凡需要办事群众准备的申请材料，必须一次性告知，并提供标准化的格式文书和范本；需要准备的文字材料，必须提供文字材料的内容目录和注意事项；需要填写的表格，必须提供填写说明。　　（五）简化办事手续，优化办事流程。严格执行初审（核）复审（核）制，与所办事项无关的科（室）和人员不得参与审查（核）工作；法律、法规、规章等规范性文件没有规定的，凡由县、市逐级办理的事项，原则上取消县级

6、审查（核）环节，不得要求办事群众提供额外申请材料，不得组织专家评审、现场勘察等专业技术性审查；凡不影响实质性审查的申请材料一律取消；凡可以用复印件替代的不得要求办事群众提供原件；凡在本单位已保存办事群众个人（单位）基本信息的，不得在办理其他事项时，要求办事群众个人（单位）再提供相关基本信息。认真推行行政审批（许可）不批准报告制度和办理超时默认制度，对符合相关法律、法规、规章规定的行政审批（许可）事项，行政机关已确认受理，但未在承诺时限内办结，视为该部门默认同意。　　（六）明确办事时限，提高办事效率。凡法律法规规定了办理期限的事项，应当在规定时限的基

7、础上尽量压缩办理时间；凡法律法规没有规定办理期限的事项，应当公开承诺办理期限。可以当场办理的，应当场办结，坚决禁止不作为、慢作为、乱作为等现象。　　（七）深化行政审批制度改革，规范前置审批行为。不得指定或者变相指定审批前置中介服务；不得擅自设立备案、审查、认定、评审等前置性审查(核)条件；由多个单位共同办理的事务，要明确牵头单位和配合单位职责，实行并联审批、联合办理，不得互为交叉、互为前置，不得相互推诿扯皮。　　（八）拓宽服务渠道，创新服务方式。推行网上审批、网上服务、网上办事、延时服务、预约服务、上门服务等服务方式，完善重大项目“绿色通道”、“全

8、程代办”、一次性告知等服务模式，积极推广“马上办、帮你办、我来办”工作模式，探索建立跨区域、跨部门、跨行业服务机制。　　（