策划学--基础理论篇--第一章 策划与策划学概述--part1

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1、策划学》》》基础理论篇》》第一章策划与策划学概述一、策划的基本内涵策划，是一个既古老而又新鲜的名词。说它古老，是因为在古代，就已经存在各种各样的策划活动，“策划”一词在我国古籍中记载很多，如《后汉书·隗器传》中“是以功名终申，策划复得”；说它新鲜，是因为近年来才有人对它进行系统的研究，策划活动也开始由从不刻意追求的行为状态走向自觉的行为活动，从“必然王国”逐步走向“自由王国”。⒈策划到底是什么人类一切活动要达到预期的目标和效果都离不开策划，大至安邦治国、拓展事业，小至推销商品，都需要策划。特别是当今我国正处于市场经济时代，各项事业的成功更需要科学

2、的策划。一项好的策划可以救活一家企业，可以成就一桩事业。在汉语中，策划有两种不同的解释，作为动词来解释时，指人们事先的策划活动，即策划者运用知识、智慧和能力，进行策划活动的过程。当把策划作为名词使用时，则指思维活动的结果，即指策划方案。策划具有“出谋划策”的含义，和策划具有相近含义的英文单词有：“scheme”，“plot”，“planning”，“strategyplanning”。笔者认为，“strategyplanning”更接近策划学中的策划涵义，在这里，“strategy”具有“战略”“策略”“计谋”“谋略”的含义，“planning”

3、具有“规划”“策划”的含义。虽然“策划”一词已频频出现在日常生活和工作中，但目前对策划尚无一个权威性的统一定义。美国哈佛企业管理丛书认为：“策划是一种程序，在本质上是一种运用脑力的理性行为。基本上所有的策划都是关于未来的事物，也就是说，策划是针对未来要发生的事情作当前的决策。换言之，策划是找出事物因果关系，衡度未来可采取之途径，作为目前决策之依据，即策划是事先决定做什么，何时做，如何做，谁来做。策划如同一座桥，它联接着我们目前之地和我们要经过之处。”“策划的步骤是以假定目标为起点，然后定出策略以及详细内部作业计划，以求目标之达成，最后还包括成

4、效之评估及回馈。而返回到起点，开始了策划的第二次循环。策划是一种连续不断的循环……要策划、再策划以求计划之切实可行。”(《公共关系策划》P3—4，中山大学出版社，1991)WilliamH.Newman在《组织与管理技术》一书中认为：策划是在事前决定做何事。因此策划是业已设计妥善之行动路线。由此可知，策划是非常广泛的人类行为形态。JohnM.Pfiffner和R.VancePresthus在《公共管理》一书中认为：策划在本质上是较佳决定的手段，也是行动的先决条件。策划包括确定某机关或事业的目的及达到目的的最佳手段。由于政策、组织及社会环境随时

5、发生变化，因此策划必须具备连续性与活动性……策划应准备编拟有效的运营程序，确认实施过程中的监督技术。策划在其过程中，能影响管理者的决策、预算、调整、意见沟通、机构设置等问题。简言之，策划即是管理。HaroldKoontz和CyrilO'Donnell在《管理原理——管理功能的分析》一书中认为：策划是管理者从各种方案中，选择目标、政策、程序及事业计划的机能。因此策划也就是左右将来行动路线的决策。其乃思维之过程。是决定行动路线之意识，是以目的、事实及深思熟悉所作判断为基础的决定。不难看出，策划的核心内容是出谋划策，即从策划方自身的情况及所处的环境

6、出发，寻求构思能够满足策划方特定意图的目标，各种有可能实现目标的直接或间接的方案，通过对这些方案进行分析、比较、筛选、修改，最终付诸实施，并对实施过程中所发现的问题进行再修改、再实施，而最终达到策划方的意图和目标。当然，在一个已实现目标的策划实施以后，又会有为了实现更高目标的策划。所以，一项大的策划其间往往是含有很多较小的策划，即有的策划是战略性的，有的策划是战术性的，战术性的策划需服从战略性的策划，这是系统工程总体思想的反映。⒉策划的特点以上国内外各个流派对策划的内涵的揭示中，可以概括出策划具有以下特点：其一，策划总是为了一定的意图和目标而进

7、行的工作，没有意图和目标就没有策划。其二，策划的核心内容是出谋划策，其重点是构思出达到目标的方案、计谋。如诸葛亮的“草船借箭”就是古代一项很有名的策划。策划者有如连接现状和目标这座桥梁的总设计师，但非具体行动的设计者和实施者。其三，策划虽然不是具体的实施工作，但是任何一项策划都必须从环境和具体的实际情况出发，否则，只能是“空中楼阁”。其四，策划是一个动态的过程。一项策划在具体的实施过程中，策划者应根据反馈的信息对策划的局部方案作相应的调整。⒊构成策划的三个层面通过以上的分析和概括，可以看出对于策划而言，观念、操作和现实三个层面因素相互依赖、

8、相互制约。“嫦娥奔月”作为一个异想天开的美好的幻想，可能是一个金子般的创意，但如果仅仅停留在观念层面，而不将这一创意落实到操作层面和现实