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1、能源管理概述摘要：本文从我国能源领域中的深层次问题和矛盾入手,分析了我国能源管理体制改革的必要性,通过比较美、英、日国家级能源管理机构的战略目标、能源管理机制,总结了国内外学者关于能源管理的先进思想和理论成果，简述了本国能源管理发展历程，重点介绍了合同能源管理技术和应用，并从国情出发，提出本国能源管理的出路。关键词：能源管理，能源战略，可持续，合同能源管理Abstract:Thisarticlebasedonin-depthissueandcontradictionoverenergyfieldinChinaindicatedth
2、eenergymanagementmechanismrevolutionisindispensable.Thestrategicaimandenergymanagementmechanisminstate-scaleenergymanagementinstitutionwerecomparedwithUSA,UKandJapan.Theadvancedideasandtheoryfruitaboutenergymanagementinhomeandabroadweresummarized.Theenergymanagementde
3、velopingcoursewasintroducedandEnergyPerformanceContractingtechnologyandapplicationwereemphasized.Andfromthestatepracticalcondition,energymanagementoutletwasputforward.Keywords:energymanagement,energystratagem,maintainable,EnergyPerformanceContracting1引言能源是国民经济的“粮食”和“血
4、液”,能源的有效供应事关国家经济和社会的发展。我国是世界上仅次于美国的能源生产和消费大国,人均能源资源不足世界平均水平的二分之一,保持能源、经济和环境的协调发展,保证能源的可靠供应和高效、清洁的利用比任何国家更为重要。当前，我国经济发展与资源、环境的矛盾越来越突出,落实科学发展观的任务艰巨,节能减排和国际协调的压力越来越大,能源安全面临较大挑战。而另一方面,能源管理总体上仍旧处于分散状态,能源管理的相关职责分散在国土资源部、国家发改委、水利部、电监会、国家环保总局等部门,部门利益依然存在,统一规划决策管理的职能不突出,缺乏专门的集
5、中统一的能源管理机构,不利于统筹规划和综合协调,难以应对重大能源形势变化和经济社会发展突出矛盾的挑战。能源发展正面临着一系列的挑战和机遇,必须以科学发展观为统领,从全球视野制定一个长远的、符合国情的、可操作的能源战略。要将能源分布、能源生产、能源计量、能源监控、能源消耗、能源安全等统筹管理，综合规划，通过对产品、服务和活动中影响主体对象的因素进行控制,以实现规定的方针和目标。即:使那些影响节约能源(降低能耗和提高能源使用效率)的因素处于受控状态,以建立一个利用效率高、技术水平先进、污染排放低、生态环境影响小、供给稳定安全的能源管理
6、体系。重视国民经济与能源之间的紧密联系,对自然垄断性强的能源供应结构加以监管,对关系国家安全的重要能源加强管理,为国民经济的发展提供有力的能源保障,是能源管理体制的功能所在。2国内学者能源管理研究观点按国家宏观能源管理机构级别的高低和集中与分散来划分,潘伟尔[1](2002)将能源管理体制大致分为4种模式。一是国家高级别的集中的能源管理模式,即由国家能源部或燃料动力部等集中管理全国能源,主要国家有美国、俄罗斯、澳大利亚、南非、印尼、土耳其、哥伦比亚、西班牙、韩国等。二是以印度为代表的高级别的分散的能源管理模式,设有煤炭部,这与我国
7、计划经济时代的能源管理模式相似。三是以日本和德国为代表的低级别的集中的能源管理模式。四是我国既低级别又分散的能源管理模式（见表1）。潘伟尔认为“我国国家能源宏观管理体制改革势在必行”，且“应采用高级别、集中地宏观能源管理模式，尽快设立国家能源部或类似的国家能源管理机构”，潘伟尔（2002）认为我国能源管理的规模和复杂性和美国的高级别、高集中管理模式最具有可比性,因此应采用这种模式,但他对美国的模式却缺少进一步详细的分析,也没有对我国若采用高级别、集中管理模式下机构的目标与职能等相关问题进行研究。表1目前世界能源宏观管理四种模式的对
8、比管理模式特点主要管理机构名称实型这一模式的部分国家1高级别的集中管理国家能源部或燃料动力部等美国、俄罗斯、澳大利亚、南非、印尼、土耳其、哥伦比亚、西班牙、韩国等2高级别的分散管理国家煤炭部等印度等3低级别的集中管理国家经济内的资源能源厅等日本、德
