世界银行发展研究部资深经济学家

《世界银行发展研究部资深经济学家》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、世界银行发展研究部资深经济学家王华博士促进中国可持续发展:利益相关者信息对接与圆桌对话制度的理念和实践提纲理念可持续发展制度建设公共管理的政策手段经济学原理社会三角关系实践公共表现评级及信息公开利益相关者圆桌对话意义理念1:可持续发展制度建设的基本要求(2003年世界发展报告)捕捉信号：尽早及时/反馈/预测平衡利益：透明/协商/参与实施决议：决策/实施理念2:促进可持续发展的政策手段管制手段：许可/标准/要求/禁止经济手段：税/费/补贴/产权/交易信息手段：信息公开/服务社会手段：举报/听证/对话/参与其它(教育,科技,等)理念3:经济学原理--最优控制$最佳收费最佳

2、污染量边际处理成本(MAC)边际社会损失(MSD)污染量P*PQ*Q边际社会惩罚(MSP)当前污染量理念4:公共管理中的社会三角关系政府企事业单位居民和社团范围:社区/村街道/乡镇区/县市/省国家国际公开和对话能够改善公共管理促进社会和谐实践1：公共表现评级和信息公开企业环境表现评级与公开其他领域的应用执法企事业传统思路：靠政府法律法规政府市场社区新思维:政府社区和市场共同作用新手段:企业信息公开污染企业管理者公众/市场信息公开使工业企业更干净清洁企业企业环境信息公开模式非正规模式:违法企业或最差(好)企业公开部分发达和欠发达国家污染物排放量公开发达国家企业环境表现评

3、级公开从发展中国家开始发达国家模式:美国案例巴尔的摩的有毒污染源SouthBaltimoreFMCCorpBenjaminFranklinMiddleSchool查询一个公司：FMC1996Rankings:MajorChemicalReleasesorWasteGenerationatThisFacility*In1996,thisfacilityrankedinthetop20%ofallfacilitiesintheUSintermsof·cancerhazardsIn1996,thisfacilityrankedinthetop20%ofallfaciliti

4、esinthestateintermsof·airreleasesofsuspectedgastrointestinalorlivertoxicants·airreleasesofsuspectedrespiratorytoxicants·airreleasesofsuspectedskinorsenseorgantoxicants·totalairreleases公司概况有毒物质排放情况企业污染物排放量变化曲线0100,000200,000300,000400,000500,000600,000700,00019881990199219941996Lbs发展中国家模

5、式：评级公开-中国企业环境表现颜色评级ACDEB绿色蓝色赞誉红色黑色黄色压力中国实践1998-2000:镇江和呼和浩特2002:江苏全面推广2004/5:国家级试点2005:全国实施方案国务院环保决定设计和实施市（县）级地方人民政府环境保护行政主管部门按照规定的指标体系和程序对企业的环境行为进行综合评级，通过一定方式定期向社会公开评判结果，使社会和市场获取企业环境行为信息.实施组织机构信息中心监测站监理处其他处室污控处成员包括分管市长、环保局和有关职能机构领导；主要负责环境行为评级结果的审定和发布实施领导小组实施办公室计划处主要职责：数据的收集、验证，环境行为评级；并

6、向领导小组负责技术组汇总企业相关资料建立企业环境行为信息库信息分析企业环境行为评级向企业告知评级结果办公室审议反馈意见领导小组审定最终结果通过新闻媒体正式发布评级结果确定参评企业实施工作程序企业环境行为指标体系Environmentalperformanceindicators是否达标排放是是否满足总量控制目标是否按期缴纳排污费是否按期进行排污申报是否进行排放口规范化整治是否实行三同时和按项目规定程序是否落实环保机构、人员、制度是否有过违法事件是否有过污染事故是否有群众多次投诉黄色蓝色是否有群众投诉是否实行清洁生产绿色黑色红色是否有特大污染事故是否屡次不达标否否是否是

7、是是否是否是否是是否有重大污染事故是否固废利用率是否达80%是否通过ISO14000否是是否否评价方法-案例公开的方式与途径电视、报纸、广播、互联网会议、通报、发函告知各方反馈企业反馈公众反馈政府反馈讨论指标公开与评级公开不同行业的应用信息公开平台的建立政策法规的建立和完善政府的公共表现评级与公开实践2：利益相关者圆桌对话环境圆桌对话其它领域的应用什么是圆桌对话?圆桌对话是利益和责任相关者,以圆桌会议形式,就某一议题,进行定期沟通协商的一个机制和平台.圆桌对话可由社区居民委员会,民间组织,或政府有关部门来发起组织，政府相关职能部门,相关企事业单位和社