工程施工企业管理法律建议书

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1、工程施工企业管理法律建议书公司股东、董事会：在对建筑公司与模板公司建设工程劳务分包合同纠纷进行调查过程中，我们调取了大量的证据，并向相关工作人员了解了有关事实情况。经过对已经掌握的证据和事实情况进行细致分析，我们发现s建筑公司在经营管理过程中存在若干法律风险。因此我们提出如下管理建议，以期对提升该公司的经营管理有所裨益。一、    合同管理1.    合同签订。在调查中发现，有大量物资租赁、销售和工程分包未签订合同。详细情况及建议请见本文第二部分第1条和第三部分第1条。2.    对自身履约能力估计不足。《工程施工合同》第1.3.10条约定J模板公司有偿使用s建筑公司的脚手架、模板等材料，

2、而后，除出租自有材料外，s建筑公司又从宏泰公司租赁相关材料再转租给J模板公司（无差价）。s建筑公司以货币形式向宏泰公司支付租赁费（见0156和0084号记账凭证），再从J模板公司工程款中抵扣，加之财务部门采取挂账的处理方式，相当于我方免费为J模板公司融资垫款。建议：合同经办部门应加强与合同事项相关的各部门的沟通，准确估计自身的履约能力，对施工合同条款采取适当的表述定方式，如“优先租用甲方的脚手架、模板等周转材料，甲方的周转材料不足的，乙方自行另行解决”。如果要求分包方必须租用总包方的周转材料，则应保证我方能够以较低价格租入该等材料。3.    合同条款约定不清。《程施工合同》第2.1条约定

3、“包工包料”，但是实际是发包方供应商品砼；第4.5条约定“图纸内工程量按建设单位、总包方、分包方共同签字确认的工程量一次性包死”，而第6.1条约定由各方“对已完成的合格工程量进行确认，此实际工程量作为双方结算工程款的依据”。建议：经办人应当加强对合同事项的了解，认真起草合同条款，评委审核要严格，细致。4.    关联合同条款不协调。s建筑公司与J模板公司签订的设备租赁合同及补充协议（以下简称“租赁合同”）约定租赁费从工程合同的抵房款部分抵扣，由于工程合同履约过程中产生大量沉淀的扣款，导致租赁费无法全额抵扣（参见第五条第5项内容）。建议：经营管理者、合同经办人及与履行相关的各部门应当注意到不

4、同合同对有关联的事项做出的约定，采取适当的履行方式控制风险。5.    档案管理。在调查取证过程中发现s建筑公司与J模板公司签订的工程合同（以下简称“工程合同”）有丢失合同页现象。建议：加强合同档案管理，及时将招投标资料、合同文本及附件归档。二、    工程管理1.    施工过程中项目部未经J模板公司书面确认即将承包范围内部分施工内容另行发包给其他施工队伍，且没有签订书面合同。建议：明确规定未经公司与分包方协商一致，项目部不得私自安排其他队伍承接已经出包的施工内容。对没有签订书面合同的队伍不得支付工程款。如果是因为分包单位缺乏施工能力而由项目部另行委托其他队伍施工，则应当事先报经公司批准

5、，然后与分包方或分包方签订补充协议约定扣除工程施工合同中相应工程量，结转工程款时要直接从分包队伍当期应付款中扣除相应工程款。2.    现场物资管理：中申出租给金铭的周转材料中有价值38万余元的架子管、桥板被运输出场（见0933号《扣款单》）；从宏泰公司承租后转租给金铭的物资中有价值约53万元的物资丢失（见1543号《扣款单》）；价值11万元4千元的工字钢丢失（见1544号《扣款单》）。建议：对施工现场进行封闭的、统一的管理，对进、出场物资进行登记，严格控制物资出场审批流程。无相关人员签署出场许可的，门岗不得对出场物资放行。3.    甲供材料管理：商品砼领用没有J模板公司的签字（见《预拌

6、砼发送单》），导致砼超差扣款无证据支持。建议：凡甲供材料均要求分包方授权人员签字领用并定期进行汇总、对账（如1个月对账一次，工期较短的可以每周对账）。4.    工期管理：《**工程施工合同》约定按甲方要求开工，必须在2006年7月25日前完工。实际完工验收日期为2006年11月6日（见《工程完工验收单》），工程部签署意见为“质量进度符合要求”，对工期延误的原因、每次延误的时间均无记载。建议：合同条款中应当明确约定开工日期和完工日期。实际开工时，应当要求分包方提交书面的开工报告经批准后开工，完工时要有正式的验收报告，记载工期执行情况。合同履行过程中，对于工期延误要有详细的记录和说明并及时书

7、面确认是哪那一方的责任。三、    资产管理1.    大量资产出租未签订书面合同（水泵、振捣棒、工字钢、宏泰公司模板脚手架等），对租期、租金、违约责任等均没有书面约定。工字钢出售未签订合同，扣款单未及时转财务部处理（见0162号扣款单）。建议：完善资产管理流程。加强库存物资登记及出入库管理，由资产部和财务部分别保存资产账簿，定期进行对账、盘点。如有物资盘亏，资产部门必须报告核销。涉及因租赁、出售抵扣工程款的，应当及时将