中小学校安全管理及安全教育实务

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1、中小学校安全管理与安全教育实务开场白：从四川大地震说起安县桑枣中学2300名师生无一伤亡，可惜成孤例一、科学预防：生命高于一切，责任重于泰山1、校园伤害事故增多“生命不保，何谈教育”。2007年新修订的《义务教育法》八章63条，其中有四条专门谈到中小学生的安全问题：分别是第16条、23条、24条和52条。提高到执行法律的高度来执行。2007年6月30日颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》经十部委会签，以十部委部长令的形式发布，是第一部中小学安全管理的法规性文件。第16条学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址

2、要求和建设标准，确保学生和教职工安全。第23条各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。第24条学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。第52条县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人

3、员依法给予行政处分：　　（一）未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的；　　（二）学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的；　　（三）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的；　　（四）未依照本法规定均衡安排义务教育经费的。学校安全管理的方针：积极预防，依法管理，社会参与，各负其责。2、分析事故多发的时间、地点、场地，做好预防工作，避免事故发生。2006年，全国共发生中小学生安全事故110起，这些事故中包括：事故灾难（溺水、交通、踩踏、、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%，其中，溺水占31.25%，交通

4、事故占19.6%，中毒占2.68%，踩踏事故占1.79%。社会安全事故（斗殴、校园伤害、住宅火灾）占25%；其中斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%。自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10.71%，其中，房屋倒塌占0.89%，自然灾害占9.82%。其他意外事故占8.93%。分析结论：时间：节假日是事故多发期寒暑假、节日和周末时期是事故集中多发期。（36%）白天也是事故集中多发期（89%）晚上主要是集中发生踩踏（多发生在周五的晚自习后）、自然灾害、一氧化碳中毒等（11%）地点：上下学路上、江河水库和学校及周边是事故多发地点事

5、故多发于江河水库，以溺水为主（28%）学生上下学路上和公路上，以交通事故为主（28%）发生在学校里，以校园伤害和学生斗殴为主（29%）自然灾害（10%）学生家中，包括一氧化碳中毒、火灾等（4%）安全事故发生的特点城市与农村相比：农村中小学安全事故较多2006年上报的各类事故中，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。农村伤害事故发生数是城市的2.8倍，死亡人数城市的4.9倍，受伤人数是8.9倍。分析：农村学校数量多、人数多，占80%；农村学校安全设施不完善；农村学校师生安全意识相对薄弱。低年级学生更容易发生安全事故2006年上报的各类事

6、故中，43.75%发生在小学，34.82发生在初中，9.82%发生在高中。事故发生数比为：4.5：3.6：1。多数事故发生的重要原因是学生安全意识淡薄2006年上报的各类安全事故中，10%是因自然灾害等客观原因导致的。90%属于各类安全事故：44%因学生安全意识淡薄导致而发生的；19%因学校管理问题而导致发生的；27%由于社会交通、治安等原因导致而发生的。（必须强调年年教育，特别是新学期开学之初）（闫彦明案）学校安全管理工作主要内容一是构建学校安全工作的保障体系。全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行。（建章立制

7、）二是健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平。（强调落实）三是建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全。四是加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力。（重要是演练）五是事故发生后启动应急预案，对伤亡人员实施救治和责任追究等。二、安全管理重在落实（学校到底应该做什么）1、切实落实校内安全管理制度，做好内部安全保卫工作（把好自己的门）建立安全管理制度和安全预案建立行政部门、学校安全保卫机构。建立健全门卫制度2、注意房屋安全学校应当建立校内安全定期检查制度和危房

8、报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修更换前应当采