社区管理社区实践报告 (40)

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1、社区管理实践报告班级：2012级行政管理一班姓名：开赛尔·阿吾提学号：20121548一、参观目的1、进一步了解城乡街道办事处、环境、卫生、文化、治安、建设设施等，发现社区存在的问题，制定出相应的计划和方案，并从中总结经验教训。2、巩固社区管理课程中所学到的理论知识，提高自身素质和实践、组织能力，达到锻炼及完善自己的目的，学以致用，将理论与实践相结合。二.参观概况参观地点：三、参观内容1、听取相关社区委员会领导关于社区的现状、成员职务安排、社区事务处理程序的讲解。2、进行社区居委会、警务室、服务站、医疗站等的参观。3、总结社区概况及探

2、讨相关问题、提出相应对策。四、社区概况长城小区我们在戴老师的带领下，去了长城小区进行了参观活动。接待我们的是长泾社区居委会车主任，他向我们介绍了长城社区的大致概况，他分别带我们去参调解委员会观了群众工作站、信访工作室、居民代表会议室、党员活动室、四点半学校、便民服务厅、创先争优办公室、老年康复训练室等，该居委会进行党员服务、社会福利、社会救助等社区服务相关工作。长城社区采取自我管理、自我服务的居民自治模式。长泾区是一个商业性的住宅区，业主们来自不同的地区和单位，彼此间互不相识。长城社区是莱阳境内比较规范正规的优秀社区，形成了比较完善的

3、社区工作服务体系。该社区的社区服务是多方面的，其中有青少年权益保护、失业登记、纠纷调解、妇女信访接待法律援助服务、社区妇女维权联系点职责、社区内交通车辆及事故处理等相关社区服务。五、社区居委会及服务站存在的问题（一）角色错位，社区居委会负担过重作为居民自治组织的社区居委会，不是一级国家行政组织，没有行政权力来控制和推动社区的各项事业。而“自治”制度又不健全，行政权力对社区干预多，上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会，对社区提出要求，居委会的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量弱，造成社区居委会的超负荷劳动。

4、其具体表现有:(1)居委会超权限、超职能、超量工作。如社区治安、社区卫生和疾病预防控制、社区消防安全等，这些都是政府职能部门的行政工作，这些工作是带有政府行政行为的，必须具有行政管理权和执法权才符合依法行政的要求。(2)居委会承担了大量非“责”之责，并且是有责无权。目前各居委会内都挂满了各种各样的牌子，有治安责任人、计划生育责任人等，这些项目的责任人都是居委会的主任。政府、街道办事处，各职能部门有工作任务都往居委会派发，动不动就要居委会签责任状。(3)重视程度不够，社区应有的社会地位难以体现。居委会工作人员的待遇偏低，居委会规模的设置

5、滞后于社区建设与管理的现状。（二）社区参与严重不足居委会的生命力在于社区居民的积极参与，居委会与社区居民关系的最核心体现也是社区居民参与。可见社区居民参与非常重要，因为人是社区建设中的决定性因素，没有居民的广泛参与，再丰富的物质资源也不可能得到利用。更重要的是居民比居委会更了解自身需要，有他们的参与，社区问题解决会更有效率。但是受主客观因素的影响，我国社区居民彼此间存在着一种严重的疏离感，居民对社区共同利益关心较少，社区意识不强，缺乏认同感和归宿感。而传统的参与模式过于狭窄死板，无法提高居民的认同意识。（三）资金不足，资源“整合”不力

6、社区服务资金的严重短缺。目前，社区服务的资金来源主要有以下四个方面，一是政府对社区服务的资金投入。其具体表现形式为直接的财政专项拨款、无偿提供场地、设施和税收减免等。二是社会捐助资金投入，这是一种非经常性的资金来源。三是有奖募捐基金投入，这成为我国发展社会福利事业的主要资金来源。四是社区服务的自身积累。由于社区服务的福利性和公益性的特点，其自身积累能力相当弱小，积累的资金数量也十分有限。五是社区自身积累的投入，由于各个社区所拥有的资源有明显的差异，因而这部分投资具有明显的不均衡性。社区内可供服务的资源分散。由于计划经济体制的长期实行，

7、社区内单位已经形成一套相对比较完整的服务资源，主要用于自己单位内部使用，虽然随着管理体制的转移，一部分资源和职能己经归属社会，但是长期形成的思维惯性决定这种归属是一种不完全的归属。因此，加强社区资源整合也是当前社区服务工作中面临的一个重要问题。六、社区居委会及服务站存在的问题的相应对策（一）减轻居委会不合理工作负担，明确社区组织的权力和义务逐渐理顺政府组织与居委会的关系，切实减轻居委会的不合理负担，是强化居委会为民服务功能的一项重要措施。首先，各级政府组织要根据相关法律和政策规定，结合本地的实际情况，明确居委会的工作职能，让居委会有权

8、拒绝不合理的摊派性任务。（二）社区成员要树立社区参与的新理念社区建设的主旨是建设社区，其根本目的在于发展社区，也即通过整合社区资源、强化社区功能、增强社区活力、培育社区归属感等活动，使居民与社区之间建立起协调发展、和谐有