沾化县地税局货运业预警管理出实效

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1、沾化县地税局货运业预警管理出实效针对目前货物运输业存在的会计核算不健全、成本费用不真实、车辆增减备案不及时、资产入账不规范、资金流动难以监管、地方税费交纳不足等问题，沾化县地税局围绕依法稽查、突出重点、查防结合、促进规范的目标，实行预警机制，对货物运输行业开展治理整顿，有效规范了交通运输业税收秩序，提升了行业精细化管理水平。2011年度，沾化县地税局货物运输业入库税收9254万元，同比增长81.23%，占年度税收总任务的29.42%，有效发挥了税收主力军的作用。一、建立发票预警核查制度一是根据运输市场的综合行情(车辆或船舶吨/公里运

2、价、月平均运输里程、业务饱和度等)4和上一年度货物运输业自开票纳税人参与市场营运的具体情况，测算出每吨位车(船)月平均营业收入，结合企业拥有的车、船数量（吨位）及运输周期，综合计算后确立纳税人的月（季、年）度最高开票限额，实施有效监控。二是设定行业预警指标。如：设置车船承运能力与实际运输吨位预警、各船队装船的时间间隔与实际运输周期预警、拖船数量与实际配置驳船数量预警、合同期内开具发票的单位运价与实际市场行情预警以及主要成本费用与运输收入配比预警等。三是主管地税机关定期对货物运输业自开票纳税人开具货物运输发票的真实性、规范性进行核查，

3、抽查面每季不得低于自开票纳税人总数的30%，每户自开票纳税人每年至少抽查一次，抽查率不得低于该纳税人开具发票总数的10%。如经核查发现纳税人存在违规开具和使用货物运输发票行为的，应暂停其自开票资格，并按有关规定进行处理。二、创新预警环节一是“新户”预警。重点对新办理税务登记且应使用发票的纳税人实行预警，管理员及时入户核查纳税人发票用票信息，重点关注发票保管、使用、开具等各个环节是否规范，严防违规用票。二是“异常”预警。重点对行业和规模类似的用票户，着重其发票领用数量、开具数量、开具内容及月纳税额进行分析对比，将用票量异常的纳税人列为

4、预警对象，查找疑点和存在的问题，对其发票开具情况进行详细调查，确保按规定使用发票。三是“补税”预警。对连续3个月进行发票超定额补税且补税额占其应纳税额20%以上的纳税人进行重点预警，加强重点监控力度，并提高其营业额和月定税额。四是“监察”预警。将监察工作触角向日常税收业务领域拓展，实行发票监察监督盘点制度，按月按季监察部门会同发票管理人员进行发票盘点检查，防止出现问题，监察部门全程介入监督货物运输业自开票纳税人认定工作，监督认定程序和方法的合法性。三、突出“三个注重”4一是注重检查标准制定，确保治理整顿依法依规。出台了查前告知、约谈

5、辅导、自查自纠等实施细则，确定在税务检查中实行主查责任制，明确了采取互审、集中审理、大要案审理等检查方法、主要内容、工作流程、取证标准、证据保管、检查文书填写等要求，确保统一规范、步调一致。　　二是注重基础信息比对，动态掌握行业涉税数据。深入开展货物运输业税收调查，选取被查对象备案的车辆信息，到公安车管部门进行比对，对信息不符的纳税人进行重点检查；详细了解货物运输业务发生和承运人基本特点及承运方货运量、开票、纳税等基本情况，从中找出异常变动的指标，作为检查重点；将连续亏损和零申报企业纳入重点监管范围，通过调阅其报表账目、同行对比等方

6、式，认真核实其实际经营额，分析收入变化原因，及时进行纳税调整。三是注重货运发票控管，规范纳税人领用票行为。严格按照总局纳税人认定和年审试行办法等有关标准和规定，对辖区内所有货运企业进行资格认定和分类管理，核定纳税人领用票种、领票数量、领用方式和开具项目；分析运输市场行情，建立行业预警指标，综合测算纳税人开票限额，定期抽查所开发票的真实性和规范性；加强与国税等部门的联系，畅通数据交换渠道，及时交换管户、营业税申报、增值税抵扣等情况，使开具发票信息与纳税申报信息趋于协调。4二〇一二年三月十六日4