农村公路建设质量安全监督管理中的问题与对策

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1、目录一、农村公路建设质量监督管理存在的问题1（一）、在企业自检方面1（二）、在施工监理方面1（三）、在法人管理方面2（四）、在政府监督方面2（五）、施工质量管理中存在的较为普遍的问题2二、农村公路建设安全生产监督管理存在的问题3（一）、施工方面的问题3（二）、监理方面的问题3（三）、业主方面的问题3三、加强农村公路建设质量安全监督管理的对策3（一）、完善体制机制，增强质监机构的执法力度4（二）、强化法人职责，充分发挥项目业主的核心作用4（三）、加强合同管理，增强施工单位诚信、履约意识4（四）、充分发挥监理作用，推进监理行业新风气5（五）、加强现场质量控制，推进规范化、

2、标准化施工5（六）、强化试验检测，保证工程材料和构件质量5（七）、加强安全教育，树立“以人为本，安全发展”理念6结论6致谢7参考文献77农村公路建设质量安全监督管理中的问题与对策摘要按照交通运输部和省的有关规定，公路建设必须建立“政府监督，法人管理，施工监理，企业自检”的四级质量保证体系。四级质量保证体系中，企业自检是基础，施工监理是关键，法人管理是核心，政府监督是保障。但是，制度虽然有了，在农村公路中的运转效果差异较大。关键词：公路建设施工农村公路一、农村公路建设质量监督管理存在的问题（一）、在企业自检方面这个环节是工程建设质量保证的基础，“基础不牢、地动山摇”，这

3、说明了企业自检的重要性。工程是做出来的，一项工程由作业工人实施、经施工自检人员检验合格才能提交。但是，在当前公路大建设的背景下：（一）施工挂靠现象难以禁止，项目负责人利润至上，施工技术管理力量投入不足，施工单位自检设备投入不足。（2）自检人员一是从事很多事关承包人效益的工作而无精力开展自检工作；二是自检人员的待遇、职称等各种利益都由承包人掌控，他只能按承包人的意志行事，任由承包人摆布；三是从事自检的人员缺少工作经验、能力不足。（3）施工工人流动性大，技术熟练程度不足，技术交底工作不能很好开展，加之工人单位计价工资较低，为了完成产量而放松质量。（4）试验检测数据造假现象

4、未能完全杜绝，有的施工单位由于施工技术力量不足或施工中对质量、试验检测工作的认识不足，工程质量资料欠缺，质检资料、试验检测数据存在造假现象。（二）、在施工监理方面7这是关键的一个环节。但有的监理单位既履约不好而且工作能力和责任心还差，发现不了问题或者放任问题的存在。应该说，工程监理制度是国外土木工程行业先进的管理制度，监理工程师在我国现行工程建设管理模式中扮演着重要的角色，作为业主实施工程管理的化身，监理工程师对工程质量管理肩负着重大的责任。一个好的监理工程师不但可以分担业主对工程质量管理的工作，而且可以协助施工单位解决施工过程中遇到的技术困难和问题，从而推动工程安全

5、优质快速地建成。但摆在我们面前的一个不容忽视的现实是，由于现阶段公路建设尤其是农村公路建设摊子大、战线长、监理取费低，监理单位对农村公路建设的监理资源投入不足，监理人员的数量和素质难尽人意，导致监理服务质量低下，监理不作为或乱作为的情况时有发生，更有不良监理借势敲诈承包人，动辄吃拿卡要；或者干脆与承包人串通一气、弄虚作假坑害业主，不巡视不旁站不抽检、降低工程质量等等。监理对工程质量的监管形同虚设，业主对监理工作的不满意导致其认为支付监理费不值得，更加降低监理取费，也就更加不能选择好的监理人员，如此恶性循环。（三）、在法人管理方面公路建设作为一项社会公益事业，其特殊性决

6、定了项目法人的特殊性。在质量管理上，法人管理是核心，项目法人的质量意识、质量要求、管理水平直接决定了一个工程项目建设的质量水平。在农村公路建设中，项目法人都是各县、区（市）交通运输局（有的还是乡镇组织实施），由于受人员编制所限，各县级交通部门技术人员少（乡镇没有技术人员），每个人要同时负责项目前期、项目合同管理、项目工程管理、项目质量管理等很多繁杂的工作，个人精力不够无暇顾及，达到高水平的质量监管业务的人员较少；其他一些项目的法人是临时组建的机构，管理人员不熟悉公路建设甚至连工程建设的基本知识都欠缺，更不用说技术水平了。有的项目法人对公路工程质量存在意识上的松懈、管理

7、上的盲点和要求上的低标准。（四）、在政府监督方面这是公路建设质量管理体系中最后起保障作用的一个环节了。对有的项目来说，由于企业自检的流于形式形同虚设、施工监理的不负责任无所作为，法人管理的力量不足，因此，政府监督的工作量极大。为确保公路建设质量，质监人员在各个施工现场马不停蹄的东奔西跑、疲于奔命，生怕有所疏忽或遗漏而酿成事故。但尽管如此，由于交通质监单位人员编制普遍较少技术人员严重不足，而农村公路项目分散，因此难免会顾此失彼，质监机构实施质量安全监督管理工作难免会存在盲点或盲区。（五）、施工质量管理中存在的较为普遍的问题在农村公路建设监督管理工作中发