农村地区食品安全整治的难点及对策

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1、浅谈农村地区食品安全整治的难点及对策俗话说的好，民以食为天，食以安为先。食品安全关系着广大人民群众的健康安全和社会和谐，关系着经济发展和社会稳定，关系着党和政府的形象，已成为广大人民群众关注的焦点、热点问题。近几年来，河北省唐县工商局积极吸取石家庄新乐黑心肉、三鹿问题奶粉以及保定白洋淀假冒红心蛋等事件的教训，加强了对农村地区食品市场的监管，查处了一大批违法违规案件，取得了一定的成效。但是，市场监管不可能一蹴而就，农村地区地广人稀，农民法律意识淡薄，监管难度较大，存在不少食品安全隐患问题，应引起特别关注。一、当前农村地区食品安全的现状近年来，随着城市对食品安全

2、整治力度的加强，一些被城市围剿的假冒伪劣商品纷纷“上山下乡”，开始大量由城市向农村转移。农村小商店、小卖部、小超市在一定程度上成了销售假冒伪劣食品的集散地、倾销地，小商店里备受农民欢迎的是廉价的各类小食品，这些琳琅满目而又廉价的各类小商品大多是一些劣质、过期食品和“三无”食品。由于农民食品安全意识较弱，购买食品既不查验相关证照，又不索要销售发票，加之农村执法力量薄弱，致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品大量流向农村市场。据商务部发布的《20079年流通领域食品安全调查报告》显示，我国在消费者食品安全意识以及食品流通领域的交易环境、

3、物流设施、市场管理、检测手段等方面，城乡差异较大。该报告中对我国农村食品市场的调查表明，农村市场经销的食品中，65.2％为自产自销，46.1％来源于流动摊贩；散装食品所占比重达30％以上，其中散装糕点、散装熟食、散装干果的比例达到50％以上，散装酒高达80％；23.8％的包装食品没有标明保质期；19.2％的店主对过期食品选择降价销售；生肉销售大多没有保鲜措施，落市后第二天继续拿出来出售。以上数据表明，当前我国农村地区的食品安全状况不容乐观。二、农村地区食品安全整治的难点问题（一）农村地区食品生产小作坊的整治难。当前，食品小作坊、散装食品生产加工点数量多、较分

4、散、整治难的问题几乎在全国的农村都存在。据国家统计局调查，我国100多万个食品生产单位约70%是10人以下的家庭小作坊，绝大多数分布在农村或城乡结合部。农村地区地域广大，食品生产小作坊、加工点比较分散，而各监管部门由于人员、经费不足，执法人员要把辖区内农村食品生产户检查一遍，需要很长的时间，甚至有的边远山区可能一年都难去一次。还有一些村庄处于两县或几县交界地段，情况复杂，往往成了监管死角。这些加工点多是家庭作坊，生产环境卫生条件较差，无质量检验设备和技术人员，多数不符合发放生产许可证、卫生许可证和营业执照的条件。9这些作坊本应依法予以责令停业整顿或取缔，但取

5、缔过程也往往会遇到一些难题。如某县政府曾组织多部门联合取缔无证照的食品小作坊，但随即引发大批被取缔的、失去生活来源的无证食品小作坊经营者的上访、围攻、打砸，为维护社会稳定，最后此项整顿工作不了了之，不久小作坊又死灰复燃。所以，受消费习惯、购买能力、劳动就业、地方的经济发展等方面的制约，若对以上食品生产加工场所全部以无证企业依法取缔，会遇到很多实际困难和阻力。（二）农民安全消费意识及法律意识淡薄。由于农村地区信息较为闭塞，农民购物经验较少，不少农民食品安全消费意识淡薄，食品安全方面的知识知之甚少，买东西较多关注价格高低、外观颜色和分量多少，较少考虑是否会危害身

6、体健康。受食品质量安全知识的匮乏、消费水平和消费观念的影响，使农村群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格便宜，然后才是数量、口感，一般不特别考虑食品安全问题。虽然农村群众买东西也会“货比三家”，但往往是比价格、色泽、数量等，对购买的食品是否是正规合格企业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂，以及是否符合食品安全相关强制性标准等，往往不重视或并不知道如何识别。通过对河北省唐县平原地区农民消费习惯调查发现：60%农民不知道“QS”标识为何物，35%的农民看不懂生产日期，高达80%的农民买东西时从来不看有无厂名厂址，更不要说鉴别真伪了。此外，9农村群

7、众的自我权益保护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来保护自己。有的村庄离申诉、投诉地点远，往返费用再加上检测、鉴定费用较高，为了几元钱的食品，既耗钱又耗时，维权成本高，也是农村群众不愿维护权益的原因之一。（三）农村食品流通体系不健全。由于农村消费者消费能力薄弱，导致农村商店经营成本较高，利润微薄，一些城市里的大型、正规超市不愿进驻，长期以来，农村流通领域经销食品的经营主体主要为小型集贸市场、个体副食品商店、小食品批发部等,上架销售的商品大多数是价格较低的低档货，店主在进货时也往往顺应农村消费者喜欢“价格便宜”的需求，假劣食品混迹其中。同

8、时由于农村地区顾客相对较少，食品销售流转速度较慢，周