公共部门人力资源管理概说

《公共部门人力资源管理概说》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、认识实习讲座—陈俊梁公共部门人力资源管理概说----兼谈如何成为一个好的基层HR陈俊梁Cjl.sxnd@163.com2012年6月内容提要管理？管理与领导humanresources辨析人力资源管理：HRM公共部门及其与私人部门概念、特征基本构成发展趋势素质要求改革方向一、人力资源管理(一)什么是管理？管理与领导有何区别？“管”，本义泛指细长的圆筒形物，用得比较多的物件有管状乐器、钥匙。《左传·僖公三十二年》：“郑人使我掌其北门之管”。从细长圆筒形物引申出的含义是狭小、狭窄，如管见、管窥等。从钥匙义引申出的是枢要、保管、看管、管束等含义。“理”的本义是指玉石的纹路，“物之脉

2、理唯玉最密，故从玉（《康熙字典》）”。由此引申为物体的纹理或事情的条理，如文理、肌理等。因为“井井兮其有理也”，“井井”是整齐不乱之意，故此又引申出“道理”一词，表示“规律”和“原则”。管理，是主体（人）通过客体（对象）来实现自己的目的的一种活动。狭义上讲，管理是为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。管理就是制定，执行，检查和改进。广义而言，管理就是规划、组织、指挥与控制组织成员的行为表现，有效利用组织内外一切资源，以达到组织预定目标的过程。制定就是制定计划（或规定、规范、标准、法规等）；执行就是按照计划去做，即实施；检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经

3、验，找出差距；改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定；再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施。基层管理者与组织领导者的区别收敛与发散领导管理确定远景制定计划优化组织管理预算激励人心调配人员引起变革控制局面创造需求满足需求(二)人力资源(humanresources)辨析1、人力资源1954；彼得德鲁克；管理的实践。人力：人力＝人的脑力+体力=人价值实现的能力资源：资源是一切可被人类开发和利用的客观存在。稀缺性、有用性、可开发性。人力资源从量上看，指在一个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和。

4、(一个国家或地区的总人口中减去丧失劳动能力的人口之后的人口。)从质上看，指一定时期内组织中的人所拥有的能够被组织所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。2、人力资源的特征生物性：是一种“活”的资源，与人的生理特征、基因遗传等密切相关，具有生物性。社会性：受民族文化和社会环境影响。能动性：唯一能起到创造作用的因素再生性有形磨损和无形磨损自我补偿，自我更新，自我丰富，持续开发时效性：人的生命周期各阶段体能和智能不同两重性既是生产者，又是消费者3、几个容易混淆的概念人力资源：在一定时间、一定地域内，有一定数量和质量的全部人口。劳动适龄人口：全部人口中符合

5、法定劳动年龄的人口。劳动力资源：劳动适龄人口中具有劳动能力的那部分人口。人力资源、劳动适龄人口、劳动力资源人力资源劳动适龄人口劳动力资源区分人力与人才人力是指具有劳动能力的人，而人才则是那些以其创造性的劳动为社会发展和人类进步作出较大贡献的人；人才和人力具有不同的生产力形态，“人才”属于异质型生产力，而“人力”属于同质型生产力；人力和人才属于两个不同的资源层次。人才资源人力资源人口资源高级中级初级人力资本(humancapital)通过教育、培训、保健、劳动力迁移、就业信息等获得的凝结在劳动者身上的技能、学识、健康状况和水平的总和。它因有资本的性质而被称为人力资本。1979年

6、诺奖获得者西奥多·W·舒尔茨（ThodoreW.Schults）1960年，美国经济协会的年会上：《人力资本投资》；阐述了许多无法用传统经济理论解释的经济增长问题，明确提出人力资本是当今时代促进国民经济增长的主要原因，认为“人口质量和知识投资在很大程度上决定了人类未来的前景”。联系：（1）理论渊源相同：管理理论丛林（2）研究对象相同：人（3）分析的目的相同：提高人的主动性和能动性区别：（1）有着不同的视角，且两者关注的焦点亦不相同人力资源是将人力作为财富的源泉看待，是从潜能与财富关系角度来研究；关注的是价值问题。人力资本是所投入的物质资本在人身上的价值凝结，是从投入---产出

7、角度来研究，关注的是收益问题。（2）人力资源是存量概念，人力资本兼有存量和流量的性质；（3）量的规定性不同：人力资源量的规定性表现为一定范围内劳动力人口的数量；人力资本量的规定性则表现为被投资者知识的多少、技能的高下、健康状况的优劣。(三)人力资源管理（HumanResourceManagement，简称HRM）人力资源管理是指根据组织发展战略的要求，有计划地对人力资源进行合理配置，通过对企业中员工的招聘、培训、使用、考核、激励、调整等一系列过程，调动员工的积极性，发挥员工的潜能，为组织创造价值，确保组