公文的起草、校核

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1、公文处理知识公文起草和校核应注意的问题李云保二OO九年六月三十日·曲靖－－－很荣幸，有这么一个机会，同全省州市县党委办公室的同志交流一下公文起草和校核的知识。今天讲课要点：、起草公文是有规律可循的、探索提高公文质量的路径、公文校核不应该犯的毛病第一个问题起草公文是有规律可循的----党的机关公文有14种，加上要点、建议文种，共16种文种。国家行政机关13种。但每个公文是有“形状”的，有规律可循。---行政机关公文的使用，常用的文种有：通知、意见、请示、批复。命令文种只有省政府以上才能用。－－只需熟练的掌握三种文种写法，就

2、能以不变应万变。这三种文种就是：通知、意见、请示文种。第一类通知类写法结构模式直接下发通知的结构模式：标题：发文机关+事由+文种由头。根据什么发通知。内容。发文的重要意义，具体通知实施事宜，加强组织领导等。－－其他是转发类通知。如批转、转发、印发类通知。通知是一个万能文种，只要无法在《条例》中找到的文种，必须借助通知类文种发出。第二类意见类文种的写法主要写法主要是条目式的写法。结构模式（条目式）中共×××委关于×××的意见（　　年月日）一、加强×××必要性和重要性的认识（一）××××××（二）××××××（三）×××××

3、×二、指导思想、基本原则和总体目标（四）指导思想（五）基本原则（六）总体目标－－三、主要举措（七）××××××（八）××××××（九）××××××四、加强组织领导（十）××××××第三种请示类文种请示类文种结构为：①标题。一般由“机关事由文种”构成。②缘由。应有理有据，具体明白。③事项。具体明确，要实施什么项目，需要多少钱，需要成立什么机构。④要求。请上级解决的事是什么，必须明确。第二个问题探索提高公文质量的路径---在许多情况下，领导不会或者不便将自己的意图、观点、想法，直接告诉秘书。秘书要做有心人、细心人，与领导心心

4、相印，对领导意图心领神会，使自己的意见与领导的观点合拍。－－首先，要学会闭门“当回领导”，站位要高。一个文件、文稿要成功。取决于领导是否认可，是否满意。要求拟稿的同志尽可能领会领导意图。在构思中忘记自己的身份，学着做回领导，从领导的角度去思考问题。－－一是从党的政策里去找。二是从领导的关注重点工作去找。三是从领导思考的热点问题去找。四是从领导讲话习惯里去找。－－小平同志的主要思想早在少年时代就形成。在欧洲，他就看到中国远远落后，看到“华人和狗不得入内”的牌子，深知中国老百姓的疾苦。在他主政时期，发展才是硬道理。－－－邓

5、小平的语言有两个特点十分突出：一是实事求是，实话实说。二是简洁明了，直奔主题。温总理的语言风格“莫道今年春将尽，明年春色倍还人。我期待着明年中国和世界都会变得更好。”“只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。”李瑞环讲老百姓听得懂的语言。“有些人形成了一个习惯，对任何事情都要先定性，先问是社会主义还是资本主义。我讲过，先生孩子后起名。孩子生下来，先起个小名，这小名不讲究，叫阿猫、阿狗、铁蛋都可以，关键的问题是孩子要养得好，要结实，要聪明，要有本事。”第二，必须有“胸有成竹”，有点精髓所在。公文主题鲜明，要

6、体现精髓，就像关公的大刀再重，刀刃也是薄薄一线；张飞的矛再长，矛锋也仅仅一点。精髓不存，文件无魂，精髓所在，片言万代。一篇《出师表》千年不衰，全在“鞠躬尽瘁”的精神。锦涛总书记、家宝总理：党中央、国务院历来高度重视民族团结、边境安宁和边疆经济社会的发展，总书记、总理一直牵挂着边境一线群众的生产生活，多次亲临云南边疆视察指导。云南省委、省政府始终把维护国家主权和边疆稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为责无旁贷的政治任务，丝毫不敢懈怠。－－……省委及时组织调研组，对边民的生产生活、居住流动、心理心态、情感向往等问题

7、进行了深入的调查，形成了《云南省边民流动及生产生活情况的调查报告》，并召开省委常委会议进行专题研究。－－从调查分析看，改革开放以来，……边境地区经济实现了持续快速发展，社会事业取得长足进步，群众的生产生活得到明显改善。边民普遍反映：“现在吃穿不愁，住的比以前宽，生产条件比以前好，收入也比以前高，心里踏实，作为中国人，我们感觉很自豪”。……请党中央、国务院放心，请总书记、总理放心。在调研中，我们也清醒地看到了一些不容忽视的问题。……道路交通等基础设施还很落后，边民住房、就医、上学等方面还很困难。周边国家扶持本国边民的一些优

8、惠政策，对我边民的思想稳定和心理心态也产生了冲击，边民感叹：“中国这么大，怎么还不如小国呢”。对于这些问题，我们一定会高度重视，决不掉以轻心，并且有信心、有能力认真加以解决。我们将下更大的决心，出更硬的措施，投更多的资金，大力推进新一轮兴边富民行动，促进边境地区与内地协调发展，让边民共享发展成果。由于云南财力物力有限