《基本建设项目审计》ppt课件

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1、“物有本末，事有始终，知所先后，则近道矣。”基本建设审计理论与实务吉林财经大学王继红cc7922@163.com2013年第17号公告：包头至茂名高速公路安康至毛坝段竣工财务决算草案审计结果2013年第17号公告.mht2013年第18号公告：同江至三亚高速公路广州绕城公路南段竣工财务决算草案审计结果2013年第18号公告.mht2013年第19号公告：同江至三亚高速公路长春至珲春支线江密峰至珲春段竣工财务决算草案审计结果2013年第19号公告.mht2013年第20号公告：重庆至长沙高速公路彭水至黔江段竣工财务决算草案审计结果2013

2、年第20号公告.mht2013年第21号公告：泉州至南宁高速公路石城至吉安段竣工财务决算草案审计结果2013年第21号公告.mht2013年第23号公告：长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果2013年第23号公告：长江三峡工程.mht主要教学内容一、建设项目简介二、建设项目审计概述三、建设项目审计内容和方法四、建设项目审计所面临的问题分析五、未来发展展望一、建设项目简介1、建设项目：在一个总体设计范围内，独立发挥生产能力的建设单位。例如：一个医院、一个学校、一个工厂都称为一个建设项目。2、建设项目构成：建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程

3、例：吉林财经大学（建设项目）综合楼（单项工程）土建（单位工程、概预算）墙体（分部工程）外墙（分项工程）建设程序控制立项（项目建议书）可研（可行性研究报告）设计：初步设计、技术设计、施工图设计施工准备与实施招标投标:一对一、一对多（一买对多卖，一卖对多买）、多对多竣工验收后评估建设项目审计是指由独立机构及其派出人员，依据一定的审计标准，运用特定的审计评价指标体系，对工程项目全过程的投资结果进行监督、评价、鉴证的活动。二、建设项目审计概述当前，关于建设项目审计有如下四种常见说法：1、基本建设审计；2、建设项目审计；3、固定资产投资项目审计：4、工

4、程审计。基本建设审计建设项目审计固定资产投资审计建设项目审计特点内容多，客体广、审计方法多样建设项目审计贯穿于项目建设全过程建设项目审计一般分为三个阶段进行(工程项目准备阶段资金运用情况审计、在建项目审计、竣工决算审计)建设项目审计模式事后竣工结算。是指建设项目竣工后对建设项目进行的全面审计。全程跟踪审计。是指内部审计师在项目的建设过程中及时对各阶段或各期间的事项进行审计，及时纠正存在问题，提出审计意见的审计模式。基本建设项目投资过程与审计123投资估算投资概算投资预算工程结算竣工决算后评价项目建议书可行性研究报告施工图预算工程结算书竣工决算

5、报表投资项目概预算执行等估算审核概算审核可研审计预算审核结算审核财务竣工决算审计财政投资评审项目后评价。。。。。。决策审计中期审计/造价审核决算/后评价固定资产投资项目全过程跟踪审计建设项目寿命周期constructionprojectlifecycle决策期建设项目寿命周期=决策期+建设期+生产期计算期=建设期+生产期建设期生产期立项开工竣工报废对建设项目审计的几种错误认识1.审计无用论。2.审计就是找麻烦。3.审计就是查账。4.建设项目审计就是工程造价审计。5.审计由政府审计为主导，且只针对政府部门和业主，跟私营企业和个人没关系（一）为了

6、保障宏观经济健康运行我国固定资产投资以政府性质的投资为主导，做好这部分投资项目的审计监督，可以保障宏观经济健康运行。建设项目审计的必要性（二）当前政府投资活动有待加强和完善1.政府投资项目管理水平低下。一是缺乏高水平的项目管理人才；二是政企不分仍然存在，过度依赖行政命令；三是决策不科学，首长工程和政绩工程普遍存在。2.工程建设领域违法犯罪问题仍然比较突出，效益低下和损失浪费严重。3.现行职能监管制度存在不足。（1）监管缺位。（2）监管职能条块分割，无法对项目建设过程进行整体监管。建设项目审计的必要性1、政府审计机关2、内部审计机构(建议开展全

7、过程管理审计)3、社会审计组织谁履行审计职责？建设项目审计搭建“四大平台”、一门交叉应用经济学科建设项目审计技术《工程概论》经济《工程经济学》管理《工程管理》法律《审计法、投资法》审计授权（1）宪法第九十一条国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。第一百零九条县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。（2）《中华人民共和国审计法》第二十二条审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项

8、目的预算执行情况和决算，进行审计监督。（3）《审计法实施条例》（4）《审计机关国家建设项目审计准则》《审计法实施条例》第二十条审计法第二十二条所称政府投资和以政府投