《基本建设财务管理规定》讲解

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1、《基本建设财务管理规定》讲解一、基本建设财务管理办法（规定）的历史沿革二、《基本建设财务管理规定》颁布实施的意义1.是国家财政管理体制改革的需要2.新的管理规定制定和实施有了法律依据和保障3.基本建设资金要实行预算管理，有利于节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益《基本建设财务管理规定》讲解第一条制定基本建设财务管理规定的目的和依据目的：为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益。依据：根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府

2、采购法》等法律、行政法规、规章。《基本建设财务管理规定》讲解第二条基本建设财务管理规定的适用范围适用范围包括3种建设单位：一是执行国家基本建设投资计划、按照基本建设程序进行建设的国有建设单位；二是使用财政性投资的非国有建设单位；三是其他参照执行的建设单位。实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。《基本建设财务管理规定》讲解第三条基本建设财务管理的基本任务⑴要贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策。这是财务管理者的基本要求；⑵依法、合理、及时筹集、使用建设资金；一是要依法、合理筹集资金，不留资

3、金缺口，防止因资金缺口影响过程的建设和完工。二是合理使用建设资金、减少损失和浪费。⑶做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。《基本建设财务管理规定》讲解第四条明确各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设财务活动负有财政财务管理和监督职责。《基本建设财务管理规定》讲解第五条明确建设单位在初步设计和工程概算获得批准后，要按照预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。在这里强

4、调了基本建设资金要实行预算管理（与原若干规定的变化），也就是说，只有投资计划（概算），没有预算是申请不到资金的。《基本建设财务管理规定》讲解第六条做好建设单位财务管理的基础工作⑴应按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责财务工作，配备专业人员。⑵严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务处理，建立健全内部财务管理制度（这句话是新增加的，进一步明确要按批准的概算内容建帐）。⑶对基建活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资，应当及时做好完整的原始记录，要及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查。⑷按规

5、定及时报送基本建设财务报表。《基本建设财务管理规定》讲解第七条、第八条、第九条、第十一条经营性项目管理⑴对经营性项目，实行资本金制度，项目必须先落实资本金，才能进行建设，公益性投资项目，不实行资本金制度；⑵《规定》要求，经营性项目应在项目总投资中筹集一定比例的非负债资金作为资本金。筹集的资本金，需聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。以非货币性资产投入项目的资本金，必须经过有资格的资产评估机构的评估作价。经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，不得以任何方式抽走；《基本建设财务管理规定》讲解第

6、七条、第八条、第九条、第十一条经营性项目管理⑶经营性项目收到投资者投入项目的资本金，要按照投资主体的不同，分别以国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金单独反映。项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金。⑷经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额(包括发行股票的溢价净收入)、接受捐赠的财产、外币资本折算差额等，在项目建设期间，作为资本公积金，项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的资本公积金。《基本建设财

7、务管理规定》讲解第十条体现了适应财政制度三项改革的要求。①凡使用国家财政投资的建设项目，应当执行财政部有关基本建设资金支付的程序，财政资金按批准的年度基本建设支出预算到位。②实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。《基本建设财务管理规定》讲解第十二条、第十三条建设项目的存款利息以及经营性项目在建期间的财政贴息资金计入待摊投资,冲减工程成本。《基本建设财务管理规定》讲解第十四条建设项目在竣工决算前要变价处理库存设备和材料，清理应收、应付往来款项，对结余资

8、金进行财务处理。经营性项目的结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。非经营性项目的结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，30％作为建设单位留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70％按投资来源比例归还投资方。《基本建设财务管理规定》讲解第十五条规定项目建设单位上交竣工结余资金的期限，在竣工财务决算批复后30日内上交财政。《基本建设财务管理规定》讲解第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、