新型城镇化的实践与发展

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1、主讲梁XX恩平市2014年专业技术人员继续教育公需科目培训新型城镇化的实践与发展第一章新型城镇化究竟新在何处单击添加副标题单击添加副标题单击添加副标题第三章新型城镇化与体制机制创新第四章新型城镇化与治理方式创新第五章新型城镇化与城市建设创新第六章新型城镇化与产业发展创新第八章广东特色的新型城镇化道路第二章新型城镇化与治理理念创新第七章新型城镇化与环境治理创新第一章新型城镇化究竟新在何处一、新型城镇化内涵二、新型城镇化内涵特点三、推进新型城镇化的意义单击添加副标题一、新型城镇化的内涵所谓新型城镇化，是指在新的历史条件和社会发展阶段下，在科学发展观的指导下，坚持以人为本的理念，

2、以新型工业化为动力，促进城乡发展一体化，以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化。新型城镇化的本质内涵主要体现一个“新”字，包括发展阶段新、治理理念新、治理体制新、治理方式新、城市建设新、产业发展新、环境治理新。我国城镇化现状2013年末全国大陆总人口为136072万人，比上年末增加668万人，其中城镇常住人口为73111万人，占总人口比重为53.73%。随着我国城镇化发展水平的加快，目前全国建制镇已达20600个，其中县城1660个，非农业人口约1.5亿人。但城镇化也遭遇诸多困扰，“土地城镇化”快于“人口城镇化”，一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发

3、区，不断扩大城市面积。酝酿已久的《国家新型城镇化规划》终于在2014年出台，对国家新型城镇化进行了规划。二、新型城镇化的特点新型城镇化之“新”主要体现在以下几个方面：（一）发展阶段新我国正处于城镇化转型发展的新阶段：自1998年我国城镇化率超过30%以来的10多年里，每年都提高1个多百分点，到2013年底，我国的城镇化率已达到53.73%。但根据世界城镇化发展的规律，尚未达到70%的高级阶段。（二）治理理念新党的十八届三中全会通过的《决定》明确提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。新型城镇化建设，首先需要创新城市治理

4、理念，要用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。（四）体制机制新不断创新体制、完善机制、健全制度，有序推进农业转移人口市民化，促进新型城镇化建设的健康发展。深化市政管理体制改革；深化土地管理制度改革；深化户籍管理制度改革“城乡二元结构”是现行户籍管理制度的本质特点，不仅严重影响新型城镇化建设的顺利推进，而且不利于市场经济的繁荣发展和城乡之间的统筹协调，必须进行改革。近期改革目标，则是到2020年基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件。（五）城市建设新制定科学的城市规划，而且要树立先进的城市建设理念，不断推进城市建设创新。创新城市基础设施建设；科学规划

5、城市新区开发；积极稳妥推进旧区改造（六）产业发展新1.城市产业规模必须保持适度城镇化是工业化的结果。同时，城镇化需要工业化带动，也给工业化提供支撑，两者相辅相成。2.城市产业结构必须科学合理我国城市产业结构不合理主要体现在一、二、三次产业发展不协调，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后。尤其是第二产业占GDP的比重超过40%，而服务业所占比重不仅低于发达国家，而且低于发展中国平均水平。3.城市产业发展必须因地制宜（七）环境治理新1.创新城市环境治理理念。生态文明、生态红线、综合治理。2.创新城市环境治理方式。科学的环境治理规划、产业结构合理3.创新环境治理体制。科学配

6、置、优化机构、明确职责。单击添加副标题三、推进新型镇化的意义1.城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径党的十八报告指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的橷型工农、城乡关系”2.城镇化是推动区域协调发展的有力支撑3.城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎4.城镇化是加快产业结构型升级的重要抓手5.城镇化是全面建成小康社会的必然要求把“不平衡、不协调、不可持续”的问题作为主要着力点，特别是要注意解决城乡居民收入差距过大的问题。正如习近平总书记所说的那样：小康不小康，关键看老乡

7、。6.城镇化是实现中化民族伟大复兴的必由之路第二章新型城镇化与治理理念创新一、城市治理理念概述二、城市治理理念的作用三、城市治理理念的内容单击添加副标题一、城市治理理念概述（一）城市管理的涵义及特点1.城市管理的涵义所谓城市管理，也叫城镇或者市政管理，简称为“市政”，叫法不同，实质是一样的。城市管理主要是指“城市行政”或者“城市行政管理”，即城市行政机关，依法对城市的各项社会公共事务和公益事业所进行的一切管理活动。2.城市管理的特点（1）政治性;（2）公共性;（3）强制性;（4）服务性;（5）综合性;（6）参与性3