如何开展重大决策社会稳定风险评估工作

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1、如何开展重大决策社会稳定风险评估工作主讲：县委常委政法委书记蔡文献（2013年10月10日）一、为什么要开展社会稳定风险评估？（一）开展社会稳定风险评估工作的发起及依据●从理论层面。◆邓小平同志指出：“没有稳定，什么事也干不成”,“发展是第一要务，稳定是第一责任”。◆中央领导在阐释科学发展观中也指出，“坚持科学发展观就是要树立正确的政绩观、稳定观、决策观”，“坚持以人为本就是要关注民生，切实把维护群众的根本利益摆在第一位。”◆开展社会稳定风险评估是落实科学稳定观具体体现，也是实践科学稳定观的根本途径之一。一、为什么

2、要开展社会稳定风险评估？●从政策层面。◆2007年12月25日，胡锦涛同志深刻指出：“要抓紧建立社会稳定风险评估机制，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，提高早发现、早化解、早处置的能力，注重从源头上减少不稳定因素”。◆党的十八大报告指出要“建立健全重大决策社会稳定风险评估机制”。◆全国政法工作会议报告明确提出:“各级各部门在作出重大决策前要做好社会稳定风险评估工作，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”一、为什么要开展社会稳定风险评估？◆2011年8月，是任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中华人民共和国副主席

3、、中共中央军事委员会副主席、中华人民共和国中央军事委员会副主席、中央党校校长习近平同志在我省调研指出：“铜仁地区在全省率先探索建立社会稳定风险评估制度，统筹推进重点工程建设和社会稳定，实现‘项目要推进、风险要防范、矛盾要解决、群众得实惠’，从源头上预防和化解矛盾方面取得好的效果”。一、为什么要开展社会稳定风险评估？◆2010年8月15日，时任中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委副主任王乐泉批示：“本顺同志，贵州铜仁地区及铜仁市开展的重大工程项目建设风险评估与矛盾纠纷排查调处工作联动的工作扎实、有效，值得介绍

4、推广。”◆2010年8月16日，时任国务委员、国务院秘书长马凯批示：“请学军同志阅，对这方面好的经验要继续推广”。一、为什么要开展社会稳定风险评估？◆2010年7月28日，中央政法委秘书长、中央综治委副主任周本顺在全国政法工作专题研讨会（贵阳）上讲话进指出：“贵州省铜仁市，把社会稳定风险评估和矛盾化解结合起来，把发展和稳定有机结合起来，对一些重点拆迁地区先进行社会评估，化解矛盾提前进入、提前预防，没有发生一起重大的社会稳定事件。那么这种社会稳定风险评估，不是简单的要否决那些不符合科学发展观要求和人民利益的项目，而是对

5、应上项目可能存在的问题要提前预防，确保发展与稳定的统一”。一、为什么要开展社会稳定风险评估？◆2010年8月18日，国家发改委主任张平批示：“请穆虹同志阅研，在工程建设中切实维护好群众利益，既是一套重林原则，也是工程建设得以顺利实施的重要条件。贵州铜仁地区的经验值得各地学习，可请贵州省发改委总结这个地区的经验，在全国推广”。◆2011年1月10日，时任中共贵州省委书记、贵州省人大常委会主任栗战书在全省政法工作会上强调：“推广铜仁等地做好社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解联动工作的经验，对拟出台和实施的重大事项，要按照

6、规范程序，围绕安全性、合法性、合理性和可行性，认真开展评估，准确研判和预防不稳定因素”。一、为什么要开展社会稳定风险评估？◆2012年11月19日，中共贵州省委书记、省长赵克志在省委十一届二次全会第一次全体会议上指出：“总结推广铜仁市风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹的经验，全省普遍建立了重大项目重大决策社会稳定风险评估机制”。◆2012年11月20日，中共贵州省委书记、省长赵克志在省委十一届二次全会结束时的《认真学习贯彻党的十八大精神，为与全国同步全面建成小康社会而奋斗》讲话中强调：“大力推

7、广社会稳定风险评估‘铜仁经验’。铜仁市创造的重大项目决策社会稳定风险评估机制，收到了非常好的效果，中央领导多次作出重要批示。一、为什么要开展社会稳定风险评估？◆2010年8月11日，时任中共贵州省委书记石宗源批示：“把工作做在前头，防范于未然，铜仁经验值得推广”。◆2010年8月23日，时任中共贵州省委副书记、省长赵克志在《中央领导同志对铜仁地区开展重大工程项目建设中的社会稳定风险评估与矛盾纠纷排查调处工作联动调研报告的批示》上批示：“要认真学习贯彻永康同志重要批示，总结推广铜仁经验”。◆2010年8月19日，国家发

8、改委副主任穆虹批示：“请晓涛同志阅研。建议请贵州省发改委在即将召开的投资研讨班上介绍一下铜仁经验”。一、为什么要开展社会稳定风险评估？◆2010年8月13日，中共贵州省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东批示：“请海萍、杨舟阅。认真落实宗源同志批示精神，推广好铜仁经验，并继续关注指导铜仁总结提高”。◆2010年8月13日，中共贵州省委常委、省委秘