应急预案与应急处理

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1、治理隐患防范事故应急预案与应急处理赣州市安监局安监一科吕志飞电话:0797-8297503二00八年九月六日主要内容第一章概论第二章应急救援预案核心要素及基本要求第三章应急救援预案编制第四章应急预案的评审第五章应急演练第一章概论1.事故应急管理简介2、事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援的基本原则:预防为主,统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合事故应急救援的基本任务:(1)抢救受害人员;(2)控制危险源;(3)指导群众防护,组织群众撤离;(4)作好现场清洁,消除危害后果;(5)查清事故原因,估算危害程度。3、事故

2、应急救援系统⑴应急救援组织机构⑵应急救援计划(或称预案)⑶应急培训和演习⑷应急救援行动⑸现场清除与净化⑹系统的恢复和善后处理4、应急预案的分级事故应急预案:(1)企业(现场)应急预案(2)工厂外政府的应急预案ⅠⅡⅢⅣⅤ国家级省级市/地区级县、市/地区级企业级1方针与原则2应急策划2.1危险分析2.2资源分析2.3法律法规要求3应急准备3.1机构与职责3.2应急设备与物质3.3应急人员培训3.4预案演练3.5公众教育3.6互助协议4应急响应4.1现场指挥与控制4.2预警与通知4.3警报系统与紧急通告4.4通讯4.5事态监测4.6人员疏散

3、与安置4.7警戒与治安4.8医疗与卫生服务4.9应急人员安全4.10公共关系4.11资源管理5现场恢复(事故调查)6预案管理与评审改进二、应急救援预案核心要素及基本要求1、方针与原则安全第一、预防为主统一指挥、分级负责救死扶伤、消除危险清洁现场、评估后果2.1危险分析为什么要进行危险分析怎样进行危险分析危险分析的结果如何在应急预案中应用要点:危害辨识与风险评价程序危险辨识方法(主要内容及方法)重大危险因素辨识危险辨识注意事项危害辨识结果风险评价2.1危险分析内容:2.2资源分析要点:制定应急预案需要哪些资源我们目前具有哪些资源(人力、

4、设备、供应)还需要增加补充那些资源如何合理的利用和整合现有与增加的资源人力资源通信和通讯联络设备个人防护设备消防设施和供应事故控制和防污染设备及供应医疗服务机构、设施、设备和供应监测系统交通系统保安和进出管制设备2.2资源分析内容:2.3法律法规要求要点:国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规?哪些是适合于我们组织或企业的?我们是否遵守了相应的法规,有何不足?需作和改进才能更好的符合相关法律法规。有关法律:《安全生产法》《矿山安全法》《消防法》《职业病防治法》等有关法规:《关于特大安全事故行政责任追究的规定》《生产安全事故报告和

5、调查处理条例》(2007-6-1实施)《危险化学品管理条例》《使用有毒物品作业安全管理条例》《特种设备安全监察条例》地方或行业法规国家、行业和地方标准等规定内容:3、应急准备3.1机构与职责(1)组织机构及其职责明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用;明确应急反应总负责人,以及每一具体行动的负责人;列出本区域以外能提供援助的有关机构;明确政府和企业在事故应急中各自的职责。(2)应急救援系统的组织机构—应急指挥机构——协调应急组织各个机构运作和关系;—事故现场指挥机构——负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用;—支持

6、保障机构——提供应急物质资源和人员支持的后方保障;—媒体机构——安排媒体报导、采访、新闻发布会;—信息管理机构——信息管理、信息服务。(3)应急反应组织的建立建立应急反应组织要提出以下问题:—紧急情况发生时由谁来指挥操作?—当更多的企业厂和企业外反应人员到达事故现场时,指挥结构如何变化?—如果紧急状况恶化时,需要更多的资源和出现更多的受影响点(包括企业内企业外),指挥结构如何变化?—谁来决定分配减缓事故的资源?—应该在紧急时与谁保持通讯联络?—那些应急功能(如消防、工程、医疗等)应该行动,什么时候?如何行动?—谁来负责每个专项应急反应

7、功能?—各种指挥岗位应位于那里?—谁来决定采取何种行动以保护外部人群?—所有应急功能协调员互相之间如何联络?—谁提供技术建议来开始反应行动?—谁来决定什么时候应急结束,批准重新进入危险区?图3.3最初应急反应组织图最初反应组织企业应急总指挥当班经理应急操作指挥生产经理事故现场指挥维修经理通讯联络安全人员保卫安全人员消防和营救生产和维修人员特定危险生产和维修人员工艺和公用工程生产和维修人员全体应急反应组织企业应急总指挥职责为:⑴分析紧急状态和确定相应报警级别⑵指挥、协调应急反应行动⑶与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络⑷直接监

8、察应急操作人员的行动⑸保证现场和企业外人员安全⑹协调后勤方面以支援反应组织企业应急总指挥不能把下列任务交给工作人员执行:⑴应急反应组织的启动⑵应急评估,包括升高或降低应急警报级别⑶通报外部机构⑷决定请求外部援助⑸决定从企

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