2011年上半年国际形势及我国的外交政策分析

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1、2011年上半年国际形势及我国的外交政策分析一、世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险   国际金融危机对世界经济的影响进一步显现。世界经济中的不稳定、不确定因素增多。各国经济复苏的不同步、不均衡特征突出，全球复苏进程缓慢。美、欧、日等主要发达经济体复苏乏力，亚洲、拉美和非洲经济增长较快，发展中国家发挥着全球经济增长引擎作用。据联合国2010年12月发布的《2011年世界经济形势和展望》预测，美国2011年的经济增长率将从2010年的2.6%放缓到2.2%，欧元区的经济增长率预计为1.3%，而日本的经济增长率则在1

2、%左右。与之形成对照的是，亚洲发展中国家的经济在中国和印度的带领下将增长强劲，预计中国2011年经济增长率为8.9%，印度为8.2%。当然，也有一些预测认为，美国经济尽管存在风险，但复苏将提速。不管怎么说，2011年新兴大国仍将是世界经济的主要推动者。各主要经济体加紧反思调整经济增长方式和管理模式，围绕新的发展制高点的竞争不断加剧。美国政府将经济繁荣列为国家力量源泉，继推出“出口翻番”、“再工业化”和新能源发展战略后，又宣布基础建设投资计划，力图通过强化实体经济和出口能力重塑美全球竞争优势。欧盟提出转向知识创新经济，实现经

3、济健康和绿色发展，增强欧盟经济包容性和社会向心力。俄罗斯推出“现代化战略”，积极推进政治、经济、军事、外交“四个现代化”，改革以能源和军工等重工业为主的经济结构，加速国家的发展和振兴。日本公布“新增长战略”，将转向利用国内要素和扩大对外开放并举的需求引导型增长。同时，很多国家仍面临自然灾害、流行疾病、能源资源、粮食和水资源短缺等发展瓶颈，可持续发展仍面临诸多挑战。特别是自然灾害，如地震、海啸、龙卷风、干旱、洪水、泥石流等，给各国国民经济造成了不可估量的损失。2011年3月11日，日本遭受里氏9级强烈地震。地震引发大规模海啸

4、，造成重大人员伤亡，并引发日本福岛第一核电站发生7级核泄漏事故。这场由大地震引发的海啸、核泄漏复合型灾害已造成13965人死亡13677人失踪，对日本造成的经济损失或达15万亿日元，考虑到核泄漏的波及影响，经济损失总额最高将达25万亿日元。由于核泄漏走向的不明朗，此次灾害后续影响也还未完。但毫无疑问，这场大灾难给步入复苏通道的日本经济沉痛一击，同时也会对全球经济及中国经济带来一定影响。   二、世界格局出现新变化新兴大国群体性崛起势头加强，世界格局出现新的变化，国际力量对比进一步朝着相对均衡的方向发展，世界多极化趋势更加明

5、显。亚、非、拉等广大发展中国家总体保持发展势头，国际影响力不断提升。国际货币基金组织预计，2011年发展中国家占全球GDP比重将达52%，历史上首次超过经合组织成员国。对2011年度形势进行判断，有两个重要事实值得关注，一是美国新的国家安全战略报告的出台，这一报告表明，美国已认识到不可能单靠自己的力量掌控世界事务，必须重新评估使用权力的方式。二是G20取代G85，成为世界经济的主要对话机制，这一重要过渡表明新兴大国与以往主导世界政治的西方大国之间呈现了此消彼长的态势。美国支配世界事务能力下降的主要原因是深陷伊拉克战争、阿富

6、汗战争。另外，2008年爆发的金融危机，则进一步削弱了美国的地位，在这种情况下，美国不得不进行对外战略的调整，美国国家安全战略报告强调，将把外交作为战略重点，把外交接入经济政策与军事力量结合起来，而战争只是最后不得以的手段。2010年8月，美国结束了在伊拉克的作战行动，驻伊美军从2009年14.4万人减到5万人。与此同时，战略重点东移，在进行军事调整的同时，美国谋求扩大伙伴关系，和让同盟国共担责任，力图实现在2011年从伊拉克完全撤军和从阿富汗部分撤军的目的。国际机制的演进看，2010年，G20地位的凸显也推动了大国关系的

7、结构性变化。自二十世纪七十年代以后，G7和后来的G8，作为世界经济与政治的论坛，一直形式是主导大国外交的俱乐部。进入新世纪以来，伴随着新兴大国的崛起和各种全球问题的凸显，仅限于西方大国的小圈子开会，对解决当今世界的问题没有多少意义。2008年金融危机的发生标志着由单人富人俱乐部主导世界经济时代的结束，与美国等西方国家影响力下降形成对比的是，新兴大国在国际互动中的地位与作用保持上升态势。2010年12月，“金砖四国”决定接纳南非加入，进一步加强了新兴大国合作态势。南非是非洲的最大经济体和重要的地区大国，其经济产值占撒哈拉以南

8、非洲国家的1/3，矿产资源非常丰富，同发达国家与发展中国家都有着广泛的经济联系。“金砖四国”通过与南非的合作可以发挥各自的比较优势，形成资源合理配置，实现互利共赢，促进和带动非洲经济的发展。更重要的是，南非在国际政治舞台上非常活跃，是非洲国家积极参与国际事务的重要代表，也是二十国集团成员。南非的加入不仅