当前我国智慧城市建设和发展分析

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1、当前我国智慧城市建设和发展分析　　一、我国智慧城市建设情况综述　　2012年12月，住建部下发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》，国家智慧城市试点申报工作正式展开。2013年1月和8月，住建部先后公布了两批共193个智慧城市试点名单，掀起了新一轮的智慧城市建设高潮。　　实际上，在住建部试点工作开展之前，我国智慧城市建设就已经在稳步推进了。2013年5月29日，工信部规划司副司长顾强曾透露：“据统计，我国有超过220个城市提出了智慧城市建设规划。”除

2、了住建部以外，工信部2012年就启动了智慧城市试点(1省2市，浙江省、常州市、扬州市)，主要是由电信运营商作为主体参与开展了相关技术研发、生产制造、运营服务、人才培训等工作。科技部更是在2010年将武汉和深圳确定为全国智慧城市试点城市，当时武汉出资1000万做了智慧城市规划设计。而继住建部之后，国家测绘地理信息局也于2013年8月13日发布新闻，将其主导的数字城市建设向智慧城市建设全面升级，太原、广州、徐州、临沂、郑州、重庆、武汉、无锡、淄博等9个城市被列入国家测绘地理信息局智慧城市建设试点计划

3、。　　虽然都称为智慧城市，但不同部委主导的又各有侧重，科技部是从科技研发和应用示范角度来抓，侧重于规划研究和基础研发；工信部是从信息技术应用于信息产业发展角度来抓，更强调工业化和信息化的融合以及国家战略新兴产业的落地；住建部是从城市建设和管理运营方面来抓，定位于新型城镇化的落地；而国家测绘地理信息局则偏重与地理信息技术在城市建设和管理方面的推广应用。　　目前我国尚未建立一个综合、统一有效的机制去统筹智慧城市建设，任何一个单一部门所主导的智慧城市建设都会面临诸多缺陷。日前，国务院让发改委和工信部牵

4、头，联合科技部、住建部、国土资源部、公安部、交通部、财政部等部委参与编写了《关于促进智慧城市健康有序发展的指导意见》的文件，将从国家层面来建立工作协调机制，建立国家智慧城市跨部委的联席会议制度，并统一制定我国智慧城市发展的促进政策以及开展国家层面上的大试点。目前该文件已经于2013年7月22日报请国务院发布。由此，我国智慧城市建设将结束政出多门，进入统筹推进的新阶段。　　二、平安城市与智慧城市的区别　　在安防领域，新一轮以城市视频监控系统高清化、智能化和大联网等升级改造为目的平安城市建设将给安防

5、企业带来巨大的市场机遇，因此平安城市在短期内依然是各安防企业关注的重点。平安城市建设是以公安业务为主轴，商业模式依然是传统的BT或BOT。新的盈利点将主要体现在“新技术和新应用”上，大致可归纳为“高清+智能应用+移动互联+云平台管理+业务融合”5大部分。其中以4G网络为核心的新一代移动通信技术在平安城市中的应用将对视频监控系统的组网、传输和应用带来革命性的变化，使视频监控真正进入“移动互联”阶段。而“云平台管理”就是把原有的城市视频平台升级成为能应对多业务接入、多应用调用、多终端访问以及具备高安

6、全保障和大数据处理能力的视频云平台，实现城市视频信息服务的集约化管理。而多“业务融合”则是将公安各种业务进行有机整合，形成统一界面的业务集成系统，进而整合更多的公安业务，形成公安统一的打、防、控、管业务化应用系统。　　除平安城市之外，安防企业应该投入更多的目光来关注范围更为广阔的智慧城市。智慧城市业务范围很广，平安城市也是其中之一，但同平安城市相比，智慧城市在商业运营模式方面还是有很大的不同之处。平安城市是进行以公安业务为主体的社会维稳系统建设，高度的政治敏感性造成其主要是通过建设来盈利，难以实

7、现社会化的长效运营(BT只是资金支付手段的变革，并不代表运营模式的变革)。相反智慧城市则强调政府和社会资本共同参与建设和运营，需要建立由政府、金融机构、社会资本三位一体的智慧城市投融资体系，通过联合成立智慧城市投资运营公司来完成智慧城市的整体建设和长期运营，并由此形成一个由政府、金融机构、房地产商、IT企业、电信运营商以及社区、养老、健康、环保、节能等服务提供商共同参与，政府、投资方、运营方、企业、市民共享资源、共同受益的良性生态链体系。这方面政府会给予多方面的政策支持(包括土地、税收、开放特许

8、经营权等)来吸引社会资本。因此，虽然平安城市也是智慧城市的有机组成，但从投资运营角度来看，以公安业务为主的平安城市很难成为未来智慧城市运营的主角，反而是医疗、养老、社区、交通、旅游、水务和公共设施管理等能实现长效运营的项目会更受欢迎，这从本次住建部试点城市的申报项目中已有明显反映。　　因此这里建议安防企业参与智慧城市建设，不应像先前参与平安城市那样去一味关注一个个具体的项目，而是要把主要力量放在投资运营模式的探索方面，要与政府一起拿出整套具有盈利前景的投资运营方案。而在产品方面，则应重点关注智慧